高校网络意识形态阵地建设的现状分析与建设路径

　　　高教论坛

ＨｉｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＦｏｒｕｍｇ

Ｆｅｂ．２０１９．Ｎｏ．２

高校网络意识形态阵地建设的现状分析与建设路径

沈梁燕

（浙江大学　党委宣传部，浙江　杭州　３）１００５８

摘要：加强和改进高校网络意识形态阵地建设，是筑牢高校意识形态阵地的内在要求，是适应网络技术不断发展的客观要求，是推动高校思想政治工作的实践要求。近年来，高校网络意识形态阵地建设取得了一定成效，但仍然面临着一些问题和挑需要严格落实网络意识形态工作责任制，打造高质量的校园网络育人文化，进一步健全网络舆情监控体系，营造风朗气清战，

的校园网络育人环境。

关键词：高校；意识形态；网络阵地；建设现状；建设路径

中图分类号：（）Ｇ６４１　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１６７１－９７１９２０１９２－０００９－０４作者简介：沈梁燕（，女，浙江杭州人，副科职秘书，研究方向为高校宣传思想工作。１９８８－）收稿日期：２０１８－１１－０２　修稿日期：２０１８－１２－１４网络已经成为高　　随着互联网技术的迅猛发展，校师生学习生活的重要场域，而网络世界的复杂性、多样性、隐匿性等特点，在一定程度上冲击着我国高给高校意识形态工作带来校意识形态的安全防线，巨大的挑战。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》指出：“做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程”。因此，加强高校网络意识形态建设，打好高校网络意识形态阵地管理主动仗，对于我国高校坚持社会主义办学方向，坚守社会主义意识形态实现立德树人根本任务，具有重在高校的主导地位，要的理论意义和现实意义。加强和改进高校网络意识形态阵地建设的　　一、必要性　　网络意识形态是指国家及各级管理部门基于多元互联网平台进行文化生产、思想教育、价值传播、１］舆论引导的社会主义意识形态的总称［。已迈入互作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。党的十九大报告也从牢牢掌握意识形态工作领导权的高度对意识形态工作作出了新的战略部署。当前，由于网络新媒体技术的社会影响力不断扩大，网络最值得关注的一块意识已经成为我国社会最活跃、形态工作领域，并呈现出相对特殊的运行规律，表现创新性、复杂性、多元性、互动性等特出主体性、２］

点［。对于高校而言，如果不能牢牢把握网络意识形态阵地建设领导权和主动权，高校意识形态的前沿阵地的位置就会失守，社会主义办学方向就会偏移，立德树人的根本任务就很难实现。因此，高校要从全局和战略高度深刻认识网络意识形态阵地建设进一步在思想上提高认识，切实增强做好的重要性，使命感和行动力。高校宣传思想工作的责任感、二）是适应网络技术不断发展的客观要求（高校是互联网技术普及率极高的场域，大学生已经成为使用网络新技术的主体力量，他们享受着网络给生活带来的便利，利用网络获得海量信息。从这一角度来看，网络为提高高校意识形态工作针对性提供了现实平台。高校可以发挥理论引导优势，通过主题网站、微博、微信、手机Ａ论坛等传ＰＰ、播阵地，对聚集在网上的大学生进行随时随地的社会主义意识形态教育，从而缩短大学生与主流意识提高主流意识形态的凝聚力、吸引形态之间的距离，力。同时，我们也应该看到，高校师生在网络空间中联网时代的高等教育，网络教育平台和新媒体传播平台的不断出现给高校网络意识形态教育带来了机遇的同时也提出了巨大挑战。高校要充分认识加强网络意识形态阵地建设的必要性，守好网络意识形切实维护国家意识形态安全和校园安全稳态阵地，定。一）是筑牢高校意识形态阵地的内在要求（党的十八大以来，*总书记多次强调意识指出“经济建设是党的中心工形态工作的重要性，他们渴望利用最短的活动多具有针对性和目的性，时间获取所需的信息，而开放的网络对纷繁复杂的各类信息具有很强的包容性，师生很可能获得不良９

的信息。对此，高校在建设网络意识形态阵地的同时，还必须通过各种教育措施提高大学生辨别是非、真伪的能力，同时通过科学的技术手段和合理的监控、防御措施，最大程度降低错误思想进入校园网络空间。（三）是推动高校思想政治工作的实践要求高校开展宣传思想工作的主要目的就是培养大学生健康的心理、积极的人格和向上的精神品质［３］。从实践来看，传统的以教师为主体对学生进行知识传授和灌输的教育模式已经很难被学生接受，学生综合素质教育面临挑战。与此同时，高校网络意识形态阵地的拓展，为提高大学生思想政治教育成效开辟了新路径。一方面，网络新媒体技术的开放性使大学生思想政治教育打破了校内、课堂的限制，大大扩展了大学生思想政治教育的工作领域和影响范围，思政工作者可以在更宽松、更自由、更愉悦的环境下以启发诱导的方式来引导大学生思想的进步；通过主动服务的方式有针对性地帮助学生解决生活学习难题、心理情感问题，在第一时间预防可能出现的更严重的问题。另一方面，网络的发展也实现了学生被动接受教育向自主式教育的转变，高校可以通过制度性引导措施鼓励学生开辟网络文化工作室、个人公众账号等，使学生在新媒体技术的知识的主动学习和实践的过程中，实现价值观念和思想道德的不断升华。　　二、高校网络意识形态阵地建设的现状分析近年来，在党中央和教育部的高度重视下，高校网络意识形态阵地建设取得了显著成效，官方微博、微信公众号、头条号等新媒体平台建设遍地开花，师生的媒体素养不断提高，校园网络环境逐渐清朗起来，主流价值观在师生中高扬。但是，由于受到主客观环境的影响，在取得成绩的同时，高校网络意识形态建设仍然面临着一些问题和挑战，亟待进一步改进和完善。（一）高校网络意识形态阵地建设的进展１．自上而下的责任体系不断健全。党和国家将网络意识形态阵地建设作为意识形态领域工作的重要内容来抓。*总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要运用新媒体技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》指出：“要着力加强高校宣传思想阵地管理。要加强校园网络安全管理，加强高校校园网站联盟建设，加强高校网络信息管理系统建设”。党中央、教育部有关文件中都对高校落实网１０

络意识形态工作的责任进行了明确规定。同时，意识形态工作责任制也被纳入了中央巡视工作安排。在党中央决策部署的指导下，各高校党委高度重视，纷纷与各院级党委、职能部门签订意识形态工作责任书，将网络意识形态阵地建设纳入重点责任范围，并完善对责任落实的监督和问责机制，逐步形成了分工明确、责任清晰的管理模式。２．立体化的教育功能体系逐步健全。近年来，高校网络意识形态阵地建设不断加速、阶段性成效明显，形成了立体化、全方位的教育功能体系。在平台建设方面，高校对网络平台的开发和运用步入高速发展期，对平台的管理也逐步规范化、体系化。据《２０１６中国高校校园媒体发展报告》显示，８７．２６％的高校拥有微信公众号，７２．２５％的高校有微博。在话语体系方面，各高校网络传播平台一改往日过度使用政策性话语的习惯，通过使用基于网络与新媒体生态产生的网言网语把抽象的概念和事物形象化，让学生喜闻乐见，从而有效缩短高校意识形态教育的政治性和学生个性发展“实际需要”的张力差距，使主流意识形态的内容在对学生的教育中达到真懂真信、入脑入心的效果［４］

。在队伍建设方面，教师的媒介素养不断提高。教育部每年都会针对高校专职教师举办一系列马克思主义意识形态和网络素养、网络技能等方面的培训，取得了明显成效；学生骨干队伍不断壮大，各高校纷纷成立大学生网络文化工作室，一批政治素养高、专业知识扎实、媒介传播能力强的学生骨干成为了网络意识形态阵地建设的重要力量。在教育部的推动下，仅２０１４年就有４１所高校的１４５个大学生网络文化工作室申报创建。在网络安全管理方面，很多高校增设了专门的网络信息办公室来进行校园网络的建设、监控和管理，并招聘专门人才、引进先进设备、完善制度体系，来加强校园网络安全建设和防护。（二）高校网络意识形态阵地建设存在的主要问题１．网络意识形态工作责任落实尚未形成合力。网络意识形态工作涉及面广、战线很长，高校各单位和全体教师都负有网络意识形态工作的重任。但是在具体工作中，高校有的部门积极性、主动性还不够高，责任意识还不够强，认为网络意识形态工作只是宣传部门的事情，尚未树立大宣传的意识；在问题发生时，应急处理响应还不够迅速，协同工作的机制尚需进一步健全。部分领导干部对网络意识形态领域斗争的复杂性和艰巨性的认识还不够充分，网络意识形态阵地建设的意识还需进一步增强，全方位科学应对网络意识形态问题的能力还不足。部分专业教师认为意识形态工作是思想政治理论课教师和专１职人员的事情，其他教师不承担此责任，主动学习和运用新媒体技术开展思想政治教育的能力也不足。甚至有个别教师政治敏感性不够，理想信念不坚定，有意无意地在网络上宣扬西方意识形态，对网络环境建设和大学生思想健康成长都带来十分不良的影响。２．网络意识形态阵地建设的数量和规模与高质量发展之间存在矛盾。从数量规模来看，目前高校网络意识形态阵地建设已有一定规模，并涌现出了一批具有代表性的高校网络传播平台。但总体上看，许多高校网络意识形态阵地建设尚处于数量扩张阶段，质量参差不齐，缺乏创新意识和品牌化运作的能力。从内容上看，一些高校的网络传播平台主动设置议题能力和舆论引导能力不够，传播的内容或是形式单一、缺乏创新性，或是过度追求娱乐化、忽视了思想内涵和学术性；还有一些二级单位的网络平台存在着建而不用、不维护的问题。由于网络的开放性和包容性，许多高校师生都开设了自媒体平台，但高校针对这些平台的监管还不够到位，对发布内容的指导与审核还存在真空，导致个别阵地成为一些人散布谣言、挑拨是非的平台，影响极为恶劣。从队伍建设上看，虽然很多高校都成立了网络宣传员队伍，但由于人员流动较快、网评素养有限等原因，正面发声的积极性与实战要求仍有一定的差距，运用“网言网语”的能力有待进一步提升。此外，大部分高校对师生网络文化成果的考核和激励机制不够健全，目前除了浙江大学和吉林大学已经制定了将优秀网络文化成果纳入学校科研成果统计、职务（职称）评审和评奖评优范围的相关制度外，其他高校大都还处于观望和探索阶段。３．网络舆情监测预警与应对处置机制还需进一步完善。加强高校网络意识形态安全建设，不仅要建好阵地，更要守好、防御好。当前，高校普遍建立了网络舆情监控系统来增强网络阵地的安全性，但数据分析需要强大的硬件和技术支持，才能为决策提供精准的信息［

５］

。高校现有的网络舆情自动检测系统在信息搜集、信息处理、信息研判上的功能还有待更好的完善，尤其是在舆情监控范围、研判依据等方面还需要更加适应高校的实际需求。虽已建立起了网络舆情工作体系，但一些院系、单位对网络舆情应对的重视程度和参与程度不足，对工作人员的专业培训和工作演练还未形成常态化，引导和处置舆情的手段方法还需进一步专业化。由于参与主体的单一性和非专业性，使得群策群力成为空谈，师生的合理诉求得不到有效回复，负面舆情也不能在第一时间得到化解。面对复杂的网络大环境，高校在防范和处置境外敌对势力通过网络对大学生进行西方意识形态和价值观渗透的问题上也面临着巨大困难。因此，加强对学生的思想政治教育、构建完善的校内外协同工作机制十分必要。　　三、加强高校网络意识形态阵地建设的路径面对日益复杂的网络环境，高校必须提高思想认识，严格落实网络意识形态工作责任制，牢牢掌握网络意识形态工作主动权，切实强化网络意识形态阵地建设，不断探索形成科学有效、系统规范、权责统一的网络意识形态工作体系，积极打造健康向上的校园网络育人环境，全面提高高校网络思想政治教育水平。１．严格落实网络意识形态工作责任制，增强做好工作的主体意识。一是强化责任落实。制定学校贯彻落实网络意识形态工作责任制的实施细则和责任清单，强化检查考核，健全校园网络安全和信息化领导工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关职能部门分工负责、各院级党组织守土尽责的网络意识形态工作格局。二是加强问题研判和理论研究。建立健全定期研究意识形态工作制度，及时发现、研究、解决网络意识形态领域存在的突出问题；同时，加强对网络发展规律的研究，深刻把握大学生网络思想行为的特点，不断总结网络思想政治工作方法，为创新网络宣传思想工作、提升舆论引导能力提供科学的依据。三是加大资源投入力度。例如，提高对网络意识形态工作队伍的项目投入、设置校园网络文化建设专项基金、对基层院系开展网络意识形态工作提出一定经费要求等。四是协调各方力量。加强与政府有关管理部门的合作，对一些特殊问题采取协同合作的方式予以解决；同时，做好与新华社、人民日报、中央电视台等全国性传统权威媒体和百度、新浪、腾讯等新兴互联网公司的深度合作，通过设计网络应用平台、共同发布新闻信息、设计网络监控管理系统等，提高高校网络意识形态阵地建设水平。２．提高网络阵地建设质量，打造高质量的校园网络育人文化。一是打造立体化、上下协同的网络传播体系。发挥校园网络资源聚合、力量整合、协同配合优势，努力打造以学校官方网站、新闻网站、微博、微信公众号等为核心，各院系、部门新媒体平台高效联动的全方位、立体化传播矩阵，不断壮大网上主流舆论，提高网络意识形态工作的覆盖面和影响力。二是建设品牌化网上理论学习平台。建好高校理论性学习网站，着力增强网站的思想性、教育性、服务性、互动性，打造一批示范性学生网络互动社区、主题教育网站和思想理论教育资源网站，创新理论传播形式，营造网上理论学习的良好氛围。三是１１

创新网络传播话语传播方式。精选大学生普遍关注的时政热点、校园热点与网络热点，充分考虑大学生接受、理解信息的习惯和喜好，创作有现实针对性、接地气、吸引力强的内容，更多融入声音、短视频、微动画、Ｈ５等元素，达到多元化、饱满化的传播效果。同时，将线下主题教育活动与线上传播相结合，通过线上传播引爆学生学习热情，使学生在主动参与过程中得到锻炼、获得正确的认知。四是打造优质的网络文化品牌。通过创新举办网络文化节，建立网络文化建设示范与试点基地，组建全校性质的新媒体发展联盟，支持院系部门、师生个人成立新媒体工作室，并通过评选年度“十佳网络文化工作室”“网络文化重点培育单位”“十佳网络文化产品”等形式，探索高校网络文化发展的新思维、新语体、新方式，打造具有学校特色的网络文化品牌。３．健全网络舆情监控体系，营造风朗气清的校园网络育人环境。一是完善校园网络舆情工作体系。建立宣传部门、信息部门统筹协调，相关职能部门协同参与的校园网络舆情监管常态化机制，明确部门分工和工作职责，健全信息沟通制度、信息发布制度，加强培训、演练，切实提高校园网络舆情协同“作战”能力。二是加大校园网络管理技术和人力投入。引进先进的网络舆情监测系统，提高数据挖掘技术和搜索引擎技术水平，有效实现对舆情数据的精准提取、快速分析、精确预测的目标，为决策提供科学的依据。同时，配备专业的舆情监测技术人员和院系基层工作力量进行实时监测、管理和研判，形成人工监测和技术监测双保险的监控体系。三是加强校园传播平台规范化监管。严格落实校园网络后台实名制管理，健全校园网络平台登记报备制度，重视做好师生自媒体平台的管理，严格把控导向，防止制造和传播错误言论。四是改善校园网络舆情事件应急处置方式。根据网络舆情传播特点制定实时监测、及时报送、快速反应的运行机制，摒弃宣传部门是“灭火队”的错误观念，充分调动涉事部门舆论引导第一责任人的责任意识，同时加强校内外相关部门的沟通，做到信息互通、资源共享，第一时间合作处理好危机事件，最大限度降低对学校产生的不良影响。４．加强工作队伍建设，提高网络意识形态阵地１２

建设和管理水平。一是打造一支素质过硬的专职工作队伍。按照政治素养高、理论知识扎实、媒介传播能力强的要求，打造一支以党委宣传部、学工部、研工部、校团委等宣传思想工作部门为主体的专业化工作队伍，做好网络媒体平台建设、内容传播、网络舆情监控等工作，提高工作针对性和工作深度与广度。二是建立一支积极稳定的网络评论员队伍。以具有一定学术权威和社会知名度的校内专家学者为主体，建立一个在网络上敢于亮剑、善于发声的媒体传播专家库，鼓励他们在国内外权威媒体上刊发文章、表达观点，扩大主流思想舆论的影响力。同时，重视发挥辅导员、思想政治理论课教师、专业课教师以及优秀大学生的力量，支持他们通过创建个人新媒体平台、分享观点、交流思想等形式，提高网络意识形态教育的有效性。三是建立完善的网评工作考核激励机制。建立网络评论员培养机制，在日常培训的基础上，着重做好重点分层次的培训制度，提高工作队伍专业化水平。积极探索优秀网络文化成果纳入学校科研成果统计、各类晋升评聘和评优范围，将师生创作的在报刊、电视、互联网上刊发或播报的、具有学术性、思想性和传播力的文章、影音或者动漫作品纳入考核范围，以制度化的措施打造更多校园“网络名师”。参考文献：

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［５

］蒋仁福，赵振华．从管控到治理———互联网新思维对高校突发事件网络舆情引导机制建设的启发［Ｊ］．产业与技术论坛，２０１７（９）：２８３－２８４．

基金项目：浙江大学德育与学生发展研究中心课题“德育视域下高校网络文化建设研究”（ＤＺ２０１６１０

）。（责任编辑：时锦雯）