第２７卷第２期 吉林省经济管理干部学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＪｉｌｉｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃａｄｒｅ ＣｏＵｅｇｅ Ｖｏ１．２７ Ｎｏ．２ Ａｐｒｉｌ ２０１３ ２０１３年４月 诡 建 督格 口杨丽颖 基率囊蒙 （吉林省杉松岗矿业集团有限责任公司财务部，吉林辉南１３５１００） 【摘 要】在新的经济形势下，为了提高监督工作的权威性，吉煤集团所属企业正在探索构建监事 会、纪检监察、内部审计三位一体的机构大监督，以发挥各自的优势，实现优势互补，提高监督效 能，促进企业管理达到效率、效益、廉洁、质量有机统一，为企业内部监督工作开创新局面。 【关键词１大监督；创新；监督效能 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００９—０６５７（２０１３）０２—００２３—０２ 【中图分类号】Ｆ２３１．６ 在新的经济形势下，如何提高监督工作的权 威性，达到领导重视，提高素质，实现机制创 新，建立监督格局的基本要求，笔者认为应该从 以下四个方面落实。 一、建立大监督格局。必须 明确赋予监督机构必要的权力 监事会是企业公司有监督权的部门，负有对 企业进行经济工作检查落实的具体办事机构，这 样的工作职能，就决定了监督机构必须有一定的 权威性。既有为，才有位，如果本身不具有一定 有关部门的实施情况进行必要的巡视监督。三是 协调组织权。对那些涉及范围广泛、内容复杂、 影响因素较多，需要诸多方面共同来承办的决策 事项，监督人员有权随时协调组织好各有关方 面，共同实现决策的目标。四是列席同级董事 会、会和有关重要会议和越级阅文权。监督 工作的重点是围绕企业各个时期中心任务的完成 情况来进行，因此，开展好监督工作的首要前 提，就是监督人员要随时了解、紧紧把握企业经 济工作变革时期的工作中心，领会领导的指示精 神。要做到这一点，监督人员必须越格参加有关 会议，阅读一些有关文件。公司召开的各种重要 会议以及研究工作都要监事会人员列席，并有权 阅读公司重大决策文件，使监督人员了解企业的 的权力和威信，那就无法开展工作，监督检查也 就会图有虚名。从组建吉煤集团以来的工作实践 看，要使监督机构发挥应有的作用，必须赋予其 这样几种权力：一是质疑权。监督人员在工作中 可能会遇到许多实际情况，有时需要向领导汇 报，有时也需要当场提出一些意见，这就要求必 须赋予监督人员一定的质疑权，可以向被检查单 位或部门提出质疑，并要求采取有效措施，认真 完成国有资产工作任务。二是巡视监督权。监督 人员可以根据领导决策的某项内容以及上级提出 的某些要求，在领导的授意下或请求同意后，对 中心工作内容，有计划、有重点地按计划开展监 督工作。 二、建立大监督格局，领导必须高度重视 提高监督机构的权威性，除组织明确赋予的 权力外，领导重视也是一个重要方面。 首先，领导者要在思想上高度重视，特别是 监督摸索前进的起步阶段更应如此。无论是主要 【收稿日期】２０１３—０２—２５ 【作者简介】杨丽颖（１９７１一），女，吉林春市人，吉林省杉松岗矿业集团有限责任公司财务部经理、助理会计师。 ・２３・ 领导还是分管领导，都要真正把监督工作作为领 导工作的重要组成部分，摆上位置，纳入日程， 发挥其应有的作用。从吉煤集团来看，领导重视 对做好监督工作关系极大。吉煤监事会成立后， 就其职责范围、监督形式、监督原则、议事规则 等内容及时向基层下发了文件，监事会、国 资委监事工作处等主要领导也多次在会议上 强调监督工作的地位和作用。由于领导重视，目 前大多数监事会人员对监督工作的重要性都有了 一定的认识，对监督机构的职能工作规则基本清 楚，为我们顺畅地开展监督工作奠定了基础。其 次，领导要在工作上支持。监督部门应主动与董 事会、会、经理成员取得联系，经常了解分 管工作的落实情况、存在的问题和解决意见。监事 会领导要挤出一些时间，指导过问监督工作，经常 给监督人员出题目、交任务、压担子，帮助解决 监督工作中遇到的困难和阻力，只有这样，监督 工作的权威才能不断得到提高。 三、建立大监督格局。监督 人员必须具有良好的素质 监督工作的权威性仅仅依靠组织和领导的赋 予是远远不够的，必须凭借监督人员自身良好的 素质，对企业监督管理的过程进行监督和作出评 价，在监督活动中赢得企业经营者公认的权威 性。这就要求监督人员必须具有较高的政治觉 悟，较好的水平，较强的协调能力，过硬的 工作作风和现代的时效意识。 一是监督人员要坚持正确的政治方向。要坚 持原则，秉公办事，认真完成《公司法》、《公 司章程》所赋予的各项工作任务，这是对监督人 员政治素质的基本要求，也是做好监督工作的重 要前提。 二是要具有一定的业务水平。监督检查工作 在一定意义上说是对执行企业的经营方针的检 查，检查人员的水平的高低直接关系到监督 工作的成效。因此，监督人员要坚持经常学习党 的方针、路线、和国家的法律、法规，学会 用马克思主义的立场、观点和方法去观察问题、 分析问题和解决问题。在开展任何一项监督工作 时，都要预先吃透相关的精神与现实环境的 正确要求，理解和掌握之后再进行工作，使 工作有的放矢。 三是要有较高的业务能力。监督工作所涉及 的经营管理范围是很广泛的，这一特征使得每一 监督事项形成了交叉点，这就要求监督人员不仅 ・２４・ 具有一定的文字水平和综合能力，而且还必须不 断丰富监督工作理论，研究监督工作程序，掌握 监督工作方法，探索新形势下做好监督工作的有 效途径，在业务上精益求精，以工作的高质量、 高水平，扩大影响，提高威信。 四是监督人员要坚持高效求实的工作作风。 在监督工作中，不论是上级来的督办件，还是企 业自立的项目以及领导交办的指示件、查办件， 都有较严格的时限要求。这就需要监督人员具有 雷厉风行、扎扎实实的作风，不等不靠，不推不 拖，讲求实效，力求使监督事项在可能的情况 下，不积压、不拖延、不误事，努力构建监督工作 的大格局，这也是体现监督工作权威的重要一环。 四、建立大监督格局。 必须坚持、机制创新 ２００９年以来，吉煤集团所属企业探索了构建 监事会、纪检监察、内部审计三位一体机构大监 督的工作格局，初步建立了纪检监察、监事 会、内部审计机构三位一体的监督协调机制，发 挥各自的优势，实现优势互补，提高监督效能， 促进企业管理达到效率、效益、廉洁、质量有机 统一，为企业内部监督工作开创了新局面，对公 司重大决策部署的贯彻实施起到了积极的推进作 用。构建监督工作大格局，是在边实践、边探 索、边总结、边完善这样一个过程后发展形成的机 制，具体有四个特点： 一是大监督格局的建立，监事会必须主动出 击，争取得到董事会、会的支持。监事会应 坚持与董事会、会成员经常沟通情况、经常 联系、经常交流，了解班子成员所分管的工作形 势、工作任务，做到有的放矢。 二是大监督格局的建立，必须建立市场营 销、人力资源、合同签定、项目建设、工程管理 等十几个信息管理系统，实现资源共享，阳光操 作，权力制衡。 三是注重效能监察主抓式的作用，贴近企业 和管理重点、难点、热点开展效能监察。通过效 能监察避免和挽回经济损失，在监督中做到事前 告知，事中监督，事后备案。 四是注重整合资源，形成合力。既明确职 责，种好责任田，又行使监督权，协调配 合，打好组合拳，形成多视角、多渠道、多层次 和协调一致的监督关系。 【责任编辑：关鉴航】
