第２３卷第４期 ２０１４年１２月 吉林农业科技学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉｌｉｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．２３，Ｎｏ．４ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ，２０１４ 吉林省民 营高 等学校资源配置效率研究 王 立 ，吴 迪 ，姜会明１，２ （１．长春科技学院，长春１３０６００；２．吉林农大粮食主产区农村经济研究中心，长春１３０１１８） 摘要：民营高等学校是我国重要的人才培养渠道，自２０世纪８Ｏ年代以来，民营高等教育进入了飞速发展时期。吉林省 民营高校经过多年的改革和探索已有了跨越式的发展，但如何使其从粗放型发展向内涵式发展转变，实现教育资源合理配 置是关键。本文从调查研究吉林省民营高等学校资源配置的实际情况出发，采用数据包络分析方法（ＤＥＡ），评价民营高等 学校资源配置效率问题，可以看出，吉林省民营高等院校在资源配置上依然存在着非效率的情况，本文据此提出相应建议。 关键词：民营高等学校：资源配置；ＤＥＡ；吉林省 中图分类号：Ｇ６４８．４ 文献标识码：Ａ Ｔｈｅ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ Ｅｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｆＲｅｓｏｕｒｃｅｓ Ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｊｉｌｉｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ＷＡＮＧ ｋｉ，ＷＵ Ｄｉ，ＪＩＡＮＧ Ｈｕｉｍｉｎｇ ｒ』．Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＳｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ １３０６００； ２．Ｃｅｎｔｅｒ ｏｆＪｉｌｉｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｍａｊｏｒ Ｇｒａｉｎ－ｐｒｏｄｕｃｉｎｇ Ａｒｅａｓ Ｒｕｒａｆ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｒｅｓｅａｒｃｈ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ １３０１１圳 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｒｉｖａｔｅ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａ ｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ａｒｅ ｔ ｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｈａｎｎｅｌ ｏｆ ｔａｌｅｎｔｓ ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ，ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ １ ９８０ｓ，ｐｒｉｖａｔｅ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｈａｓ ｅｎｔｅｒｅｄ ａ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｅｒｉｏｄ．Ｐｒｉｖａｔｅ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｉｎ Ｊｉｌｉｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｔｈｒｏｕｇｈ ｙｅａｒｓ ｏｆ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒｅ ａｌｓｏ ｈａｖｅ ｌｅａｐ－ｆｏｒｗａｒｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｂｕｔ ｈｏｗ ｔｏ ｍａｋｅ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｅｘｔｅｎｓｉｖｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｖｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｒｅａｌｉｚｅ ｔｈｅ ｒａｔｉｏｎａｌ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｓ ｔｈｅ ｋｅｙ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｐｒｉｖａｔｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｌｅａｒｎｉｎｇ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｊｉｌｉｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｕｓｉｎｇ ｔｈｅ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｄａｔａ ｅｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎａｌｙｓｉｓ （ＤＥＡ），ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｉｖａｔｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｌｅａｒｎｉｎｇ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ，ｉｔ ｃａｎ ｂｅ ｓｅｅｎ ｔｈａｔ ｐｒｉｖａｔｅ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｉｎ Ｊｉｌｉｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｓｔｉｌｌ ｅｘｉｓｔ ｉｎ ｔｈｅ ｅｆｉｃｉｆｅｎｃｙ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｒｉｖａｔｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｌｅａｒｎｉｎｇ；ｔｈｅ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ＤＥＡ；Ｊｉｌｉｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ 自２Ｏ世纪８０年代中央政府提出“科教兴国” 究吉林省民营高等学校资源配置的实际情况出 发，采用数据包络分析方法（ＤＥＡ），评价了吉林省 战略指导思想以来，我国民营高等教育进入了蓬 勃发展的时期，高等教育资源配置方式发生了明 显变化，集权式计划体制有所削弱，民营高校大量 民营高等学校资源配置效率问题，指出吉林省民 营高等学校资源配置中存在的问题，然后针对问 题提出优化民营高等学校资源配置机制，并从服 务吉林经济的视角提出政策建议，希望能够提高 民营高等学校资源配置效率，减少资源浪费，提高 民营高校的教育服务质量，形成与地方经济发展 相适应的民营高等教育系统瞳］。 涌现，公有民办二级学院以及中外合作办学机构 异军突起．迅速扩大了高等教育的发展规模，使其 从精英教育迈进了大众化教育的初级阶段＿１］。吉 林省民营高校经过多年的改革和探索也已有了跨 越式的发展，但如何使其从数量增长为主的粗放 型发展模式向以质量为本的内涵式发展模式转 １ 研究方法与数据来源 在大量专家学者的指标探讨研究的基础上． 变，实现教育资源合理配置是关键。本文从调查研 收稿日期：２０１４—１０—１０ 作者简介：王立（１９８４一），女，黑龙江省哈尔滨市人，讲师，从事农业经济研究。 ※为本文通讯作者 ２５・ ・第２３卷第４期 吉林农业科技学院学报 ２０１４年１２月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉｌｉｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．２３．Ｎｏ．４ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ．２０１４ ２ ３ ４ ５ ６依照高等院校绩效衡量的文献．同时考虑到实际 资料收集的情况，针对投入和产出项进行筛选并 最终拟定了５个投入产出项目变量，投入指标由 高级职称占专业教师比例、建筑面积占总占地面 积比例和总资产三项指标来表示：产出指标以平 均每专业人数和发表论文数两项指标来表示（见 图１）。 高级职称占专业教师 比例（％）Ａ 建筑面积占总占地面积 高校 投入指标（Ａ） 资源 比例（％）Ａ 配置 效率 资产（亿元） 投入 产出 指标 平均每专业人数（人）Ｂ 产出指标（Ｂ） 发表论文数（篇）Ｂ 图１投入产出指标体系 本文的研究采用数据包络分析方法，此方法 适用于相同部门问的效率评价，本文对于决策单 元的选择基于一定的原则，如要选择同类型的，具 有相同的目标，相同的基本特征以及相同的外部 坏境等。本文研究以吉林省１２所民办高校为对 象，由于部分高校专设评估进行了更名，因此以 ２０１４年度的学校名称为基准。本文评估对象如表 １所示。 表１决策单元 序号 高校名称 长春光华学院 长春工业大学人文信息学院 长春理工大学光电信息学院 长春财经学院 吉林建筑大学城建学院 长春科技学院 长春建筑学院 吉林师范大学博达学院 长春大学旅游学院 东北师范大学人文学院 吉林华侨外国语学院 吉林动画学院 本文以这１２所吉林省民营高校为例，选取了 ２０１２年至２０１３年两年的数据进行ＤＥＡ模型分析 并对吉林省民营高等教育资源配置进行评价研究。 所使用的指标数据主要来源于《吉林统计年 鉴》和１２所民营高校的官方网站公布的数据以及 其它网站等相关年份数据中收集整理而成的。投入 产出指标体系的原始数据统计描述具体见表２。 ・２６・ 表２投入产出指标体系的原始数据统计描述 从表２可以看出．１２所民办高校投入指标差 异较大，建筑面积占总占地面积比例最大值达到 ９０％，最小值只有２８．５５％，总资产最大值９．１亿，最 小值只有２．６亿，产出指标中，平均每专业人数最 多的３２３人，最小的只有５０人，年发表论文最多 的５４３篇，最少的只有１６８篇。 ２实证分析 将所搜集的样本与变量资料经由电脑软件 ＤＥＡＰ （Ｄａｔａ Ｅｎｖｅｌｏｐｌｍｅｎｔ Ａｎａｌｙｓｉｓ Ｐｒｏｇｒａｍ） Ｖｅｒｓｉｏｎ２．１做实证分析。经由Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ指数分析 分析吉林省民营高校２０１２年和２０１３年的各项效 率与生产力状况，如全要素生产力变动ｆＴＦＰＣＨ）、 技术效率变动（ＥＦＦＣＨ）、技术变动（即技术进步， ＴＥＣＨ１、规模效率指数（ＳＥＣＨ）和纯技术效率指数 （ＰＥＣＨ），从而了解在这两年时间是呈现成长或衰 退的情形。再根据受评估单位这两年的效率改变 情况，找出影响全要素生产力改变的主要因素，并 借此来改善影响生产力的关键因素。达到提升生 产力的目标，进而给吉林省民营高校的可持续发 展策略提供相关参考。为简化方便，各高校名称用 ＤＭＵ１、ＤＭＵ２…ＤＭＵ１２表示．模型求解结果见表 ３，并由此得到在考察期内各高校的Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ指 数综合排名见表４。 表３各校效率变动表 第２３卷第４期 ２０１４年１２月 吉林农业科技学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉｌｉｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．２３，Ｎｏ．４ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ，２０１４ 表４各高校的Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ指数综合排名 结果分析：从表３可以看出，总体上看，近两 年的技术变动指数（ＴＥＣＨ）￣加了２．６％，纯技术效 率变动指数（ＰＥＣＨ）￣规模效率变动指数（ＳＥＣＨ）都 下降了，总体Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ指数也下降了２．５％。 分析在２０１２年和２０１３年两年内高校生产力 （ＴＦＰＣＨ）的变化，其中呈现衰退状态的高校有长 春光华学院、长春理工大学光电信息学院、长春财 经学院、吉林师范大学博达学院和长春大学旅游 学院，共计５所高校，其余７所高校都处于生产力 成长的趋势。而全要素生产力变动的整体平均值 是小于１的，这可以看出，吉林省民办高校整体上 呈现的是衰退趋势，表明吉林省民办高校教育在 考察期内资源配置效率有所下降。这需要管理者 引起警觉。此外全要素生产效率变动是技术效率 变动和技术变动的乘积。从均值上来看，我们发现 吉林省民办高校资源配置效率的衰退主要是技术 效率变动的衰退所造成的。 同时，２０１２年和２０１３年吉林省１２所民办高 校的技术效率变动（ＥＦＦＣＨ）整体平均值是小于１ 的，说明各高校生产技术效率是衰退的，除了长春 科技学院、东北师范大学人文学院、吉林动画学院 呈增长趋势，其余都呈衰退趋势。从技术效率变动 值分解来看，技术效率变动是纯技术效率变动和 规模效率变动的乘积，也就是说技术效率变动无 效率原因可分为两种，一种为纯技术效率不佳．另 一种则为规模效率不佳。从均值意义上说，吉林省 民办高校技术效率的衰退，主要来自规模效率 （ＳＥＣＨ）的衰退，这说明吉林省民办高校系统在降 低资源耗费方面的成效显著，而在拓展资源产出 水平方面的成效一般 ３结论及建议 本文利用ＤＥＡ模型以吉林省１２所民营高校 为例，选取了２０１２年和２０１３年两年的数据进行 教育资源配置的评价研究。通过利用Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生 产力指数对考察期的教育资源配置生产率的变化 分析和该指数的分解，对各高校教育系统在考察 期内资源配置效率的动态变化进行了更深刻的描 画 经由实证分析，得出以下结论。 （１１吉林省各民办高校的资源配置效率过低 的原因主要是规模效率过低。从上述研究中我们 知道。总技术效率的非有效是由于纯技术效率非 有效或规模效率的非有效引起的。经由实证分析， 我们发现，２０１２年至２０１３年，除了长春工业大学 人文信息学院、长春财经学院、长春大学旅游学院 以及吉林华侨外国语学院之外，其余高校均为总 技术效率非有效。而导致这些高校非效率的原因 主要来自于规模效率值过低，即投入资源使用效 率过低，其次是纯技术效率欠佳，这也是导致无效 率单元的原因。因此，各个学校在提高办学效益的 做法上．除了应注重各项教育投入资源的有效利 用之外，还应该特别注意教育资源上的开源节流， 只有这样才能提升学校整体办学效益Ｉ３３。＿ （２）２０１２年至２０１３年这两年考察期内 吉林 省民办高校衰退主要是由生产技术效率下降 （ＥＦＦＣＨ）所造成的，规模效率和技术效率的相互作 用并不能抑制高校教育全要素生产力（ＴＦＰＣＨ）的 衰退。全要素生产率是技术效率变动和技术进步 效率值的乘积，而从技术效率变动值分解来看。技 术效率变动是纯技术效率变动和规模效率变动的 乘积，也就是说技术效率变动值过低的原因可分 为两种，一种为纯技术效率不佳，另一种则为规模 效率不佳 ］。经由实证研究我们发现，大部分全要 素生产率值小于ｌ，这表明从２０１２年至２０１３年吉 林省民办高校教育资源配置状况呈现衰退的状 况，而这主要是由规模效率变动过低引起的 即从 长期来看应该减少部分规模效率值低的民办高校 投入，才能够提高其办学效率。例如长春光华学 院、吉林师范大学博达学院这两所学校的规模效 率值低于平均值呈递减趋势，表明应该通过适当 增加这两所学校的投入以及扩大招生能够提高高 校的办学效率 参考文献： ［１］马占新．数据包络分析模型与方法［Ｍ１．北京：科学出版社， ２０１０：１３０—１５０． ［２］赵伟，马瑞永，何元庆．全要素生产率变动的分解——基于 Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产力指数的实证分析『Ｊ］．统计研究，２００５（７）：３７—４２． ［３］王 臣．基于ＤＥＡ的高等院校办学效率评价研究［Ｄ］．河北科技 大学硕士学位论文，２０１０． 【４ｌ刘昊昕．河北省高校教育资源配置效率研究ｆＤ１．东北大学硕士 学位论文．２００９． 责任编辑：吴艳玲 ・２７・