农村水利工程管理的现状和策略探究

[摘要]农村水利工程是切实保障农业用水以及提高农村用水效率的重要基础设施，也是我国以及广大群众共同关心的重点。农村水利工程无论是在建设和使用中都因为建设对象和服务对象的不同而与国家大中型水利工程存在很大的差异。基于农村水利工程的重要作用和现实中切实存在的一些弊端，我们有必要对农村水利工程管理进行研究与探讨。本文主要通过对农村水利工程管理目前所存在的问题进行分析与研究，并针对性的制定一些加强性的措施和策略来综合和性的探讨农村水利工程的管理问题。 [关键词]农村水利工程 管理 问题 措施 研究

中图分类号：g812.42 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）13-0090-01

随着我国从农业大国到工业大国的成功转型，社会以及农民对农业的重视程度正在不断的下降。个体经济的快速发展致使“重商轻农”的现象越来越严重，农村水利工程作为集体性的财产由于人民集体观念的淡薄，其建设与管理正在被人们所忽视和淡忘。基于这种情况我们更应该做好农村水利工程的理论研究工作，为改善现状促进水利工程的发展作出明确性的指导。 一、关于农村水利工程管理现状的分析与论述

了解农村水利工程管理的现状对于我们发现其中存在的问题和制定相应的措施有着重要的作用和意义。从目前的实际具体状况进行着手才不至于偏离正确的方向，才能让制定的策略更具有科学性

和实践性。具体的内容主要有以下几点：

（一）社会各阶层对于农村水利工程管理的意识比较单薄 改革开放以来，商品经济以及个体经济的发展越来越快，逐渐的改变了我国农业大国的国情。社会各阶层基于国家经济发展的需要，将越来越多的精力和资源投入到工业生产以及服务行业的发展之中。虽然不断地对农业发展进行扶持与，但是想要在思想观念上让人民进行转变还需要一定的时间。作为农业发展的基础设施，农村水利工程所受到的社会关注程度正在减少。因此，社会各阶层农村水利工程管理的意识也越来越淡薄，从根本上制约了其管理水平的提高。

（二）农村水利工程的设计水平普遍不高，不能切实满足农业发展的实际需要

由于农村水利工程在其建设资金来源以及建设的主体和服务的对象方面都有着特殊性。比如说其建设资金多为地方财政拨款或者是农民集资，对于集体性的财产建设单位往往缺乏重视或者抱有太大的盈利心理其建设的责任心不高，出于对成本的控制往往在设计中的投资力度不大，致使工程设计水平普遍较低。农村水利工程是面对某一地域的水利需要而进行建设的，不仅要考虑到当地农业的发展需要，还要考虑当地的地理环境和气候特征甚至还要考虑邻近地域的水利建设需要，以便于进行很好的水资源区域划分。因此，在水利工程设计的过程中影响其设计的因素是众多的，需要进行整体的规划以及全盘的统筹计算。设计本身的难度加上设计人员的专

业素质不够高，想要得到高水平的农村水利工程显然还需要我们进行多方面的努力。

（三）现存水利工程损坏现象比较严重，缺乏科学的维护方案和维护机制

同我国众多的工程项目一样，“重建设，轻维护”一直是我国工程建设中的难题。农村水利工程像机器设备一样，在建设完工投入使用以后，也会出现正常的磨损以及非自然的破坏。想要它一直正常的运转和良好的服务就需要我们对它进行定期的检查与维护。由于农村水利工程建设的区域多在河流和田野，且分布的区域比较广泛，因此人民对其关注程度比较低。同时，我国目前已经建好的农村水利工程多存在着设备老化、零部件丢失、水电站以及水库、渠道损坏严重的现象。归根结底，导致这些问题产生的根本还在于对农村水利工程我们没有制定科学的维护方案和维护的机制。 （四）对农村水利工程的投资力度不够，建设与管理都存在着很大的资金缺口

农村水利工程虽然其个体的建设规模并不大，但是我国实际需要建设的总工程量还是巨大的。由于农村水利工程的建设资金多依靠上级拨款（县乡财政配套资金无法足额到位）其资金的来源比较狭窄并且资金存在着比较大的缺口。农村水利工程建设的资金尚且不足，在后期的管理和维护中更是有心无力，难以将维护计划付诸实施，使工程的后期运行和管理成了一句空话。加大对水利工程的投资力度也是我们做好水利工程管理工作的重要措施之一。

（五）农村水利工程管理缺乏高素质的人才

由于人们对于农村水利工程缺乏足够的关注和认识，很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不合理，效率低人浮于事，技术力量薄弱，综合素质不高。社会教育科研机构对其人才的教育培养工作也没有重视。致使目前农村水利工程管理缺乏高素质的人才。这也是从根本上导致水利工程管理水平低下的重要原因。毕竟，只有高素质的人才才能制定出高水平的管理方案，才能更好的实施与控制其管理的全过程，从而长久的做好农村水利工程的管理工作。

二、关于加强农村水利工程管理的策略

通过我们对于农村水利工程管理的现状以及所存在的问题进行分析与探讨，我们有必要针对性地制定出一些加强性的措施来提高农村水利工程管理的水平，让其能够更好的为我国农业事业的发展以及新农村建设战略的实现作出贡献。

（一）加强社会各阶层农村水利工程管理的意识

思想作为人们行动的先行者，对人们的活动起着决定性的作用。想要从根本上做好农村水利工程的管理活动，就需要我们加强社会各阶层农村水利工程管理的意识。首先，具体的做法主要是向职能部门宣传农村水利工程管理的重要性和迫切性，加强其责任心和监督、管理的能力。其次，向人民群众宣传农村水利工程存在的意义以及一些维护和使用的知识，以防止人为的破坏和不正确的使用造成的损毁。最后，加强教育机构和科研机构对农村水利工程的

开发和创新意识。以确保农村水利工程能够适应新农村建设以及新农业发展的切实需要。

（二）健全农村水利工程管理的制度和

农村水利工程管理水平比较低下究其根本的原因还在于社会各阶层以及监管部门缺乏对其的重视程度以及管理的执行能力不够。因此，制定详尽的管理制度健全管理将会从根本上提高农村水利工程的管理水平。具体的做法有：1对水利工程进行整体的普查和规划，并进行详细的数据调查与记录。2对现有的农村水利工程进行定期的检查与维护。3制定水利工程建设的计划，并付诸实施。4将水利工程管理的责任进行细分，在职能部门内部进行区域划分，在区域上将管理的职权下放到乡镇甚至是村委会。

（三）借鉴其他基础工程的建设经验，将农村水利工程建设管理进行商业运作

鉴于农村水利工程建设资金的来源不足，我们除了鼓励农民进行自行捐助之外也可以将其纳入到商业运作中来。借鉴高速公路和国家的大型水利工程的建造经验，将农村水利工程建设纳入到商业运作的范畴内，将会大大的提高其管理的水平和建设的速度。当然，这需要我们从长计议并且进行试点性的实践之后才能进行推广与实施。毕竟，农村水利工程有自身特有的特点以及特有的建设环境。 （四）培养高素质的农村水利工程管理人才

农村水利工程的管理人才培养应当从两方面着手，在社会培养方面教育机构应当根据社会切实需要来培养水利工程类的人才。不能

由市场经济来主导学校培养人才的方向也不能不考虑市场的切实需求强制性的控制与管理，最好的办法应该是发现人才、启发人才从而进一步培养。对于有水利工程建设兴趣的学生进行培养才是教育机构提供农村水利工程管理人才的最好方式。同时国家职能部门也应该根据需要建立内部人才培养的计划。 总结

本文主要通过对水利工程管理的现状及存在的问题进行研究与探讨，并针对性的制定一些加强型的措施来提高农村水利工程管理的水平。主要的目的是与同行业从业人士进行学习与交流，同时也希望有更多的认识加入到这项工作的研究中来。 参考文献

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