湟中县新农村绿化可性研究报告

青海省湟中县新农村重点绿化工程建设项目 青海省湟中县林业局项目办 二0一0年五月 1

项 目 名 称:青海湟中县新农村重点绿化工程建设项目 项 目 编 号:

设 计 单 位:湟中县林业局项目办 证 书 等 级: 证 书 编 号:

项目承建单位:湟中县林业局

编 制 单 位:青海省湟中县林业局项目办 主 任:李德彦 高级工程师 项 目 负 责:季成森 高级工程师 技 术 负 责:田种贤 高级工程师 主要参加人员:黄生福 工程师

协 作 单 位:湟中县林业旅游局 局 长:景文德 副 局 长:季成森 2 目录 第一章 总

论 ........................................................................................................................................................ 5 1.1项目提

要 .....................................................................

................................................................................. 5

............................................................................................................................................... 5 1.1.1项目名称

1.1.2项目建设单位及项目法

人 ................................................................................................................... 5 1.1.3项目主管单位 ....................................................................................................................................... 5

........................................................................................................................... 5 1.1.4项目性质与建设目的

1.1.5 ........................................................................................................................................... 5 项目区范围

1.1.6项目主要建设内容与规

模 ................................................................................................................... 6 1.1.7项目建设期限与进度 ........................................................................................................................... 6 1.1.目总投资 ........................................................................................................................................... 6 1.2编制依据、基本思路与建设原

则 ........................................................................................................... 6 1.2.1编制依

据 ............................................................................................................................................... 6 1.2.2基本思

路 ............................................................................................................................................... 7 1.2.3建设原

则 ............................................................................................................................................... 7 1.3建设目

标 ...................................................................................................................................................... 8 第二章 项目建设的必要

性 ................................................................................................................................. 8 2.1项目建设的必要

性 ...................................................................................................................................... 8 第三章 建设条件分

析....................................................................................................................................... 13 3.1自然地理条

件 .....................................................................

....................................................................... 13 3.1.1 地理位

置 ............................................................................................................................................ 13

............................................................................................................................................ 13 3.1.2 地文条件

3.1.3 土

壤 .................................................................................................................................................. 13 3.1.4 气候条

件 ............................................................................................................................................ 14 3.1.5水文条

件 ............................................................................................................................................. 14 3.2 森林植被和野生动

物 ................................................................................................................................ 15 3.2.1 森林资源及植

被 ................................................................................................................................ 15

3.2.2 ..................................................................

.......................................................................... 15 野生动物

3.3社会经济条

件 ............................................................................................................................................ 16 3.3.1 历史沿

革 ............................................................................................................................................ 16 3.3.2 人口状

况 ............................................................................................................................................ 16 3.3.3 社会经济概

况 .................................................................................................................................... 17 3.4建设的有利条

件 ........................................................................................................................................ 17 3.4.1 交通条

件 ............................................................................................................................................ 17 3.4.2电力通

信 ............................................................................................................................................. 17 3.4.3教育卫

生 ............................................................................................................................................. 18 3.4.4种苗供

应 ............................................................................................................................................. 18 3.3.4基础设施条件及劳动力资

源 ............................................................................................................. 18 第四章 建设方

案............................................................................................................................................... 19

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.4.1 街巷道绿化工

程 ....................................................................................................................................... 19 4.1.1 街巷道路现

状 .................................................................................................................................... 19

............................................................................................................................................ 19 4.1.2 建设原则

4.1.3 ............................................................................................................................ 20 道路绿化树种配置

4.1.4 ............................................................................................................................................ 20 建设内容

4.2广场、娱乐场所绿化工

程 ......................................................................................................................... 21 4.2.1 现状 .................................................................................................................................................... 21

............................................................................................................................................ 22 4.2.2 建设原则

4.2.3.......................................................................................................... 22 广场、娱乐场所绿化树种配置

4.2.4 建设内

容 ............................................................................................................................................ 22 4.3村庄附近农田林网绿化工

程 ..................................................................................................................... 23 4.3.1 现

状 .................................................................................................................................................... 23 4.3.2 建设原

则 ............................................................................................................................................ 23 4.3.3村庄附近农田林网建设树种配

置 ...................................................................................................... 24 4.3.4 建设内

容 ............................................................................................................................................ 24 第五章 建设期与进度安

排 ............................................................................................................................. 25 5.1项目建设期 ................................................................................................................................................ 25 5.2项目进度安

排 ............................................................................................................................................ 25 第六章 投资概算与资金筹

措 ......................................................................................................................... 25 6.1编制依据 .................................................................................................................................................... 25 6.2投资概算指

标 ........................................................................................................................................ 26 6.2.1种苗

费 ..................................................................................................................................................... 26

............................................................................................................................ 27 6.2.2整地栽植人工费:

6.3 投资估

算 ............................................................................................................................................... 27 6.3.1道路绿化投资概

算 ............................................................................................................................ 27 6.3.2广场、娱乐场所绿化工程投资概

算 ................................................................................................. 29 6.3.3村庄附近农田林网绿化工程投资概算 ............................................................................................. 29 6.4 资金筹

措 ............................................................................................................................................... 30 第七章 投资效益评

价....................................................................................................................................... 30 7.1生态效益评

价 .....................................................................

....................................................................... 30 7.2社会效益评

价 ............................................................................................................................................ 30 第八章 项目建设保障措

施 ............................................................................................................................. 31 8..1 强化新农村建设管

理 ......................................................................................................................... 31 8.2 制定新农村绿化管理办

法 .................................................................................................................. 31 8.3和制度保障 ................................................................................................................................... 31 8.4 完善保护措

施 ...................................................................................................................................... 32 8.5 加强宣传，扩大影响，提高知名

度 ................................................................................................... 32

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第一章 总论 1.1项目提要

1.1.1项目名称

青海湟中县新农村重点绿化工程建设项目 1.1.2项目建设单位及项目法人 承建单位:湟中县林业旅游局 法人代表:景文德 1.1.3项目主管单位 湟中县

1.1.4项目性质与建设目的

湟中县新农村绿化工程为了改善农村其周边生态环境，防治水土流失，恢复和扩大森林植被。项目属新建生态公益性项目。 1.1.5项目区范围

项目区位于青海省东部农业区，全县辖的393个行政村，东经:101?09′32″至101?′50″，北纬:36?13′32″至37?03′19″，东接平安，北与大通接壤，西邻湟源，南与贵德、化隆毗邻，三面环围省会西宁市。

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1.1.6项目主要建设内容与规模

项目以植树造林为主要建设内容，营造街巷道绿化3534公里，广场、娱乐场所绿化5057517平方米，村庄周边农田林网绿化4.29万亩。

1.1.7项目建设期限与进度

建设期:2011年至2015年，共5年。

进度: 2011年完成主要安排村级道路绿化工程项目可行性研究报告， 2011年至2015年全面完成村级广场、娱乐场所绿化和村庄附近农田林网建设。

1.1.目总投资

本工程所需资金全部为国家投资，共投资199.9万元，占100%。其中:村级道路绿化所需资金11812.6万元，广场、娱乐场所绿化工程需用资金4302.6万元，村庄附近农田林网绿化工程需用资金3534.7万元。

1.2编制依据、基本思路与建设原则 1.2.1编制依据

(1)《中华人民共和国土地管理法》 (2)《中华人民共和国环境保》 6

(3)《中华人民共和国森林法》

(4)《中华人民共和国野生动物保》 (5)《中华人民共和国水土保持法》 (6)《中华人民共和国水法》

(7)《中华人民共和国野生植物保护条例》 (8)《、关于加快林业发展的决定》 (9)《中国林业发展建设纲要》 (10)《中国可持续发展林业战略总论》

(11)《1996,2050年全国生态环境建设规划》 1.2.2基本思路

通过大面积营造人工林，扩大森林覆盖度，逐步治理全县广大农村周边水土流失，改善周边环境，使新农村在苍松翠柏之中，重建森林景观与园林景观，为全县农民奔小康创造条件。 1.2.3建设原则

(1)、坚持适地造树的原则，以乡土树种绿化为主。 (2)、坚持香化、美化、三季有花、四季常青的原则，在村庄绿化中，实行花灌木、阔叶树、常青树种相结合，全面推进，整体绿化。

(3)、坚持规划先行的原则，以村为单位，全面搞好村庄绿化规划，规划按照不留死角，长期受益的要求，合理布局。

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(4)、坚持高起点，严要求，特色显明的原则。村庄绿化要充分考虑民族地区群众的习俗，选择绿化树种，形成特色显明，文化内涵丰富的特点，为今后开展乡村旅游业服务。 1.2.3建设目标

通过两年的努力，完成新农村村级道路、广场(娱乐场所)、村庄周边农田林网的绿化，提高森林覆盖率达到“三季开花，四季常绿\"的景观;工程建设完成并发挥效益后，大大减少水土流失、改善农村旅游生活环境，使农村脏乱差的局面得到彻底解决。

第二章 项目建设的必要性 2.1项目建设的必要性 2.1.1 生态环境建设的需要

生态环境是社会经济发展的基础，保护和建设生态环境是实施西部大开发的根本点和切入点，是西部地区实现社会和经济可持续发展的前提和必要条件。湟中县位于青海东部农业区，自然生态系统极端脆弱，自然修复功能较差，一旦遭到破坏，难以修复和逆转。新农村的建设不仅可以有效地保护原有资源，维护生态系统的平衡，而且通过植树种草、景点、区域绿化等措施，在农村水土保持、空气净化、气候调节等方面将发挥巨大的作用。

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新农村绿化工程的建设对提高森林覆盖率、增强森林水源涵养和水土保持能力、减少水土流失、改善当地的小气候、提高人们的生活质量、改善农村人居环境等方面具有极其重要的意义。

2.1.2 青海省民间旅游业发展的需要

改革开放以来，我国的社会经济发展迅猛，综合国力不断增强，城乡居民的经济收入不断增加，生活水平不断提高，外出旅游度假已成为人们追求精神生活、提高生活质量的一种时尚。青海省地处世界“第三极”和“三江源”，以其独特的旅游资源优势和区位优势，正成为中国旅游业发展向西部转移的一个重要后备资源基地和旅游开发新的增长极。旅游业也将成为青海省未来经济发展中最为强劲的“朝阳产业”和支柱产业。其三江源、青海湖、塔尔寺、昆仑文化、高原草场、古老农村民族风俗等独有旅游资源，具有很大的发展潜力。

随着西部大开发战略的实施，以及天然林保护和退耕还林等生态工程的不断推进，青海省必将成为理想的旅游和休闲度假目的地，前来投资、旅游观光和休闲度假的人数将会迅速增加。充分发挥青海的旅游资源优势，挖掘利用其独特的自然和人文景观资源，对促进青海省旅游业的发展、改善投资环境、振兴地方经济、推动社会文明进步具有重要的现实意义。

湟中新农村绿化工程建设，正是顺应时代和社会发展的要求， 9

也是青海省新农村建设规划、构建和谐社会规划的重要组成部分。项目建成后，将进一步推动农村产业结构的调整，改善农村原有脏、乱、差的局面，形成规模效应，实现优势互补，增强青海省民间旅游业发展的后劲。

2.1.3弘扬民族文化、扩大改革开放的需要

随着时代的发展和社会的进步，城乡居民的经济收入不断增加，生活水平和质量逐步提高，人们的生活需求及消费观念也在不断发生变化。外出旅游观光和休闲度假，回归自然、参与自然、感受自然、享受自然，体验地方民族风情和神秘的地域文化，已成为人们追求精神生活、提高生活质量的一种时尚和潮流。新农村绿化工程的建设，将以其独特的区位优势，融入丰富的自然景观、人文景观和动植物资源、优越的气候和自然条件、历史悠久的古建筑、神秘的佛教文化及道教文化、浓

郁的民俗风情和乡土气息为一体，为广大农民提供一个生活、生产、休闲、娱乐的理想场所。新农村绿化工程的建设，对弘扬民族文化、提高湟中县的知名度、扩大改革开放、增进广大农村对外交流与合作、改善投资环境具有积极的推动作用。

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2.1.4实现区域社会和经济可持续发展的需要

据第五次全国森林资源连续清查统计及有关资料显示，西北五省区森林覆盖率仅为3.34,，水土流失面积占全国80,以上，荒漠化土地面积占全国的90,以上。新农村绿化工程的建设是生态建设的重要组成部分，改善当地的生态环境和居民的生存环境、提高当地居民的生活质量等具有重要作用，是实现区域经济社会可持续发展的重要保障和前提条件。

2.1.5 全面建设小康社会的需要

湟中县位于青海省中东部，地处湟水河流域，境内资源匮乏，经济发展相对落后，群众生活贫困。据统计，2006年全县人均国内生产总值仅为4714元，农牧民人均纯收入2148元，城乡居民仍处于温饱阶段。2006年青海省将湟中县列为新农村建设的试点区，县委、县决心紧紧抓住机遇，以“夯实基础、打造品牌、创建特色”为主要任务。新农村绿化工程的建设，有利于创建湟中县的农业品牌，有利于培育和开拓农产品市场。随着湟中新农村绿化工程的建成，将为当地群众提供更多的发展空间和就业机会，可以增加当地居民的收入，提高当地居民的生活水平，对拉动当地社会经济的发展、促进生产和居民消费，全面建设富裕、文明的小康社会具有十分重要的意义。

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2.1.6 培育新的经济增长点～发展地方经济的需要

随着国家重点生态环境建设工程的实施，如何抓住机遇，依托资源优势，适时调整产业结构，培育新的农业产业，形成以保护为主体，保护与开发协同发展的可

持续发展模式成为亟待解决的问题。通过新农村绿化工程的建设，充分发挥资源优势，培育新的农业经济增长点，因地制宜发展具有地方特色的经济产业，是实现区域经济、社会可持续发展的现实、有效途经。湟中县委、县已充分认识到大力发展新型农业，将极大推动地方经济的发展。探索湟中县新的经济增长点，已成为当前发展县域经济最紧迫的需求。新农村绿化工程的建设，充分利用湟中的旅游资源和区位优势，实现以长养短，长短结合，将资源培育、保护和开发利用有机结合起来，最大限度地发挥绿化植被的效益，为地方经济发展注入新的活力，无疑将成为湟中县新的经济增长点，将会极大地推动和促进地方经济的发展。

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第三章 建设条件分析 3.1自然地理条件 3.1.1 地理位置

湟中县地处青海省东部湟水上游丘陵农业区，东经:101?09′32″至

101?′50″，北纬:36?13′32″至37?03′19″，东接平安，北与大通接壤，西邻湟源，南与贵德、化隆毗邻，三面环围省会西宁市。

3.1.2 地文条件

湟中县地处黄土高原向青藏高原过渡地带，境内三面环山，北为祁连山余脉娘娘山，西南为拉脊山脉。湟水自西向东穿越全境，云谷川、西纳川、大、小南川、大、小康缠川等水系呈扇形汇入湟水，境内山川相间，沟壑纵横、有中山地带、低山丘陵地带、河谷阶地地带几种类型，俗称脑山、浅山、川水。县域内有水库4座，引水干渠12条，全长260公里，主要用于农业灌溉。 3.1.3 土壤

全县共有十二个土类，二十六个亚类，大体分布情况是:高山地带——高山荒漠土、高山草甸土类;中山地带——山地灌丛

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草甸土、灰褐土、黑钙土类;低山丘陵地带——栗钙土、北方红土;河谷地带——冲积灌淤土、栗钙土类。

3.1.4 气候条件

湟中县处于青藏高原半干旱地区，海拔较高，中高山占全县面积的60%以上，中高山区属高原性气候，光照时间长，太阳辐射强，春季干旱多风，气温回升慢;夏秋湿润多雨，雨热同季，有利于植物生长发育;冬季寒冷干燥。年平均日照时数2588.3小时，总辐射量142.14卡/?2。年平均气温0,5?，最热月(7月)平均气温11,17?，极端最高气温29.4?，极端最低气温,31.7?，?10?有效积温1307?。年平均降雨量527?，主要集中在7,9月，占全年降雨量的70,以上;年平均蒸发量900,1000?，气候属于半干燥型。初霜期一般在9月下旬，晚霜期为翌年5月中旬，平均无霜期180,190天，降雪期一般为11月中旬,3月上旬，积雪厚度约30?。全年主风向以西南风为主，其次是东北风，平均风速为2m/s。

3.1.5水文条件

我县除群加乡境内的群加河直接流入黄河外，其它所有河流均属湟水水系。全县境内河流计15条，河流总长331.25公里，河道长度297.25公里，平均流量12.37立方米/秒，径流量4.01亿立

14 方米。

3.2 森林植被和野生动物 3.2.1 森林资源及植被

湟中县土地总面积270160.0公顷，林地面积135820.4公顷。其中:有林地13949.5公顷，疏林地4.3公顷，灌木林701.9公顷，灌丛地20970.1公顷，未成林地15795.9公顷，苗圃地87.9公顷，无立木林地3419.1公顷，宜林地5731.7公顷，非林地622.6亩,全县森林覆盖率为33.1%，林木绿化率为

38.6%。园区内森林资源主要为人工林，有林地面积比例较大，森林覆盖率达到76.4%。人工林乔木树种以青海云杉、小叶杨、青杨、杨、旱柳、榆树等为主。主要灌木有沙棘、金露梅、银露梅、锦鸡儿、小檗、野蔷薇等。

全县野生植物种类较多，药用资源比较丰富。主要药用植物有大黄、羌活、独活、柴胡、刺五加、黄柏、黄芪、野枸杞、莲翘、金银花、地黄、黄芩等;牧草类主要有蒿草、苔草、三叶子草等;主要野生菌类有蘑菇、发菜、地衣、柳花菜等;主要林下食用植物有野胡麻、蕨麻、蕨菜、苦苦菜、野葱、野蒜、黄萝卜等。

3.2.2 野生动物

据调查，全县兽类主要有猞猁、沙狐、野兔、赤狐、黄鼠狼、 15

水獭、旱獭、鼢鼠等;鸟类主要有喜鹊、鹰、布谷鸟、野鸡、猫头鹰、斑鸠、石鸡、百灵鸟、云雀、山雀、麻雀等;爬行类主要有蛇、青蛙、蜥蜴、蟾蜍等;鱼类主要有鲤鱼、裸鲤等。 3.3社会经济条件

3.3.1 历史沿革

湟中县在秦汉以前，属“羌戎地”。西汉时(公元前60年)在湟源设置临羌县，今湟中地区属金城(兰州)郡临羌县管辖，此为湟中县地归于郡县管理之始。东汉建安年间，分原临羌县东部地区置西都县，今湟中县地归西都县辖。魏、晋之间，临羌县移至今多巴镇，今湟中县地分属于西都、临羌两县辖。元嘉十六年(439年)，北凉投降北魏，归北魏鄯善镇西平郡西都县辖。隋开皇元年(581年)设湟水县，唐武德二年(678年)改湟水县为鄯洲鄯城县。宋大中详符七年(1014年)，归青唐城辖地。西夏大德二年(1136年)，今湟中县地属西夏西宁州地。明洪武四年(1371年)，改西宁州为西宁卫，归陕西行都指挥使司。明国35年(1946年)改称湟中县，1949年中华人民共和国成立后，仍称湟中县，隶属青海省，1979年划属海东地区，2000年1月属西宁管辖。

3.3.2 人口状况

全县15个乡镇，393个行政村，2339个合作社,95752农户，总人口44.09万人，其中农业人口40.93万人，非农业人口3.16万人。

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3.3.3 社会经济概况

2007年全县农业总产值031.87万元(现行价格)，其中农业产值40075.58万元;占45.0 %;牧业产值45808.96万元，51.5 %;林业产值1115.01万元，占1.3 %;农林牧服务业产值2032.32万元，占2.3 %，农民人均纯收入2451.28元。

全县主要以农业为主，主要农作物有小麦、青稞、大麦、玉米、豆类、油菜、马铃薯及水果、蔬菜等。

3.4建设的有利条件 3.4.1 交通条件 (1)公路交通

全县公路交通便利，109国道和省级西久公路、西(宁),倒(淌河)高速公路、西(宁),塔(尔寺)高速公路穿境而过，与西宁市、大通、湟源、贵南、同德、贵德、共和、化隆、尖扎、同仁等县的公路已形成交通网络。通车总里程2142公里。农村公路通车里程达到1768公里，其中，县道23条397公里、乡道8639公里、村道9条723公里，农村公路桥梁213座。

(2)铁路交通

铁路交通条件十分便利，青藏铁路横穿境内，为新农村绿化工程建设提供了良好的基础和十分便利的条件。

3.4.2电力通信

全县电力供应已接入国家电网。农村通信条件便利，无线通讯除偏远山沟外，其余区域已全部覆盖。全县广播电视覆盖率达到100%，电视综合覆盖率为96%，自办电视节目覆盖率为86%，有

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69个行政村能收看到有线电视节目。 3.4.3教育卫生

截至2007年10月，全县有各类学校378所，教职工4751名，在校生8.78万名。完全中学8所，职业学校6所，幼儿园13所，特殊教育学校1所。全县从事科技文化事业的各类专业技术人员共6309人，其中，高级759人，中级314人，初级2365人。现有县级学会

个。 11个，农林专业技术协会23

全县有县、乡医疗卫生结构31家，其中，县级综合医院2所，中医院、藏医院、卫生监督所、疾控中心、妇幼中心各1所、乡镇卫生院24个。

3.4.4种苗供应

全县现有大小国有苗圃(不包括个体、集体)l 5处，育苗总面 积达4亩，年育苗面积 296亩，每年出圃各类苗木960万株，其中蚂蚁沟、上五庄、多吧等9处苗圃以生产云杉针叶树种为主，占年苗木出圃总量的80,以上，全县苗木可完全满足项目建设的需要。

3.3.4基础设施条件及劳动力资源

全县总人口47.4万人，劳动力27.2万人，占总人口的57,，劳动力资源非常丰富。

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第四章 建设方案

新农村绿化工程建设总体分为街巷道路绿化，广场、娱乐场所绿化、村庄附近农田林网绿化等三大项目。

.4.1 街巷道绿化工程 4.1.1 街巷道路现状

据县交通局调查全县393个行政村村级道路3534公里，其中:256个行政村已完成村级道路硬化工程项目2294.9公里，路基宽为2—5米，其余137个行政村1239.1公里村级道路为沙土混合路，其宽度不等。 2006年国家农业部确定的新农村建设试点村的拦隆口班仲营村和市级确定新农村建设试点村的多巴镇小寨、双寨、韦家庄、玉拉5个村完成了少部分新农村绿化工程外，其余388个行政村都未按照新农村建设规划的道路绿化进行实施。 4.1.2 建设原则

(1)充分利用区域内现有的道路系统，本着因地制宜，分段施工，保证畅通的原则，对现有道路有计划地进行绿化。

(2)道路绿化坚持树木高大，树冠整齐的原则，应满足农业生产和居民生活的需要。

(4)村道的绿化要因地制宜，依地形布设，与周围环境相结合，尽可能做到路景相连，步移景异。

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(5)道路绿化应以保护生态系统、自然环境和景观资源为前提，尽可能减少对环境的影响和破坏。

4.1.3 道路绿化树种配置

道路绿化树种配置按照原有农村道路的路基宽度分为村级主线道、支线道和独门独户道。

(1)村级主线道:是指宽度在2.5米以上，能够畅通行使机动车的村道。其绿化树种主要配置2米(胸径5公分)以上的阔叶和1.5米以上的针叶乔木树种。栽植时根据道路地形，间距一般为2米，采用两侧互为“品字形”排列栽植。

(2)村级支线道:是指小于或等于2.5米，不能够畅或部分通行使机动车的村道。其绿化树种主要配置1.5米(胸径3公分)以上的阔叶和1米以上的针叶乔木树种。栽植时根据道路地形，间距一般为1.5米，采用两侧互为“品字形”排列栽植。

(3)村级独门独户道:是指小于或等于2.5米，直通农户家中且与周围院落距离较远的道路。其绿化树种主要配置0.8米(胸径2公分)以上的针叶树种和1米左右的花灌木。栽植时根据道路地形，间距一般为1米，采用两侧互为“品字形”排列栽植。 4.1.4 建设内容

整地挖坑 1.

(1)村级主线道:一般开挖长1米,宽0.80米,深0.6米的栽 20

植坑，在地下土质不适宜苗木生长的地块可以进行换土。

(2)村级支线道:一般开挖长0.8米,宽0.6米,深0.4米的栽植坑，在地下土质不适宜苗木生长的地块可以进行换土。

(3)村级独门独户道:一般开挖长0.6米,宽0.4米,深0.3米的栽植坑，在地下土质不适宜苗木生长的地块可以进行换土。

2、栽植树苗

(1)造林时间:植苗造林在土壤解冻后进行。

(2)技术要求:植苗造林必须做到:a、苗木做好假植工作;b、泥浆蘸根;c、运苗要根部打包;d、表土回填，严格按“三埋两踩一提苗”技术进行，保证根系舒展，与土壤结合，做到不窝根、不露根、苗木直立。

(3)栽植要求:每坑栽植树苗1株。 4.2广场、娱乐场所绿化工程 4.2.1 现状

据调查全县393个行政村广场、娱乐场所为5057517平方米，2006年国家农业部确定的新农村建设试点村的拦隆口班仲营村和市级确定新农村建设试点村的多巴镇小寨、双寨、韦家庄、玉拉5个村完成了少部分广场、娱乐场所绿化工程外，其余388个行政村都未按照新农村建设规划的广场、娱乐场所绿化进行实施。

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4.2.2 建设原则

(1)充分利用场所资源，以近期为主，并兼顾长远发展。

(2)因地制宜，根据不同场所大小选择绿化树种，尽量节约工程投资。 (3)兼顾村民喜好和需求，部分村庄可以采用高档次绿化。 4.2.3广场、娱乐场所绿化树种配置

道路绿化树种配置按照广场、娱乐场所的大小，采用乔灌草相结合的树种配置模式。

4.2.4 建设内容 1、整地挖坑

按照树种根系大小开挖大小适宜的栽植坑，在地下土质不适宜苗木生长的地块可以进行换土。

2、栽植树苗

(1)造林时间:植苗造林在土壤解冻后进行。

(2)技术要求:植苗造林必须做到:a、苗木做好假植工作;b、泥浆蘸根;c、运苗要根部打包;d、表土回填，严格按“三埋两踩一提苗”技术进行，保证根系舒展，与土壤结合，做到不窝根、不露根、苗木直立。

(3)栽植要求:每坑栽植树苗1株。 22

3、种植草坪

109国道及省级道路周边部分经济条件较好的村庄，在广场面积容许的情况下，可以考虑种植部分草坪，但不能影响农民的生产和生活。

4.3村庄附近农田林网绿化工程 4.3.1 现状

湟中县作为青海省“三北”防护林体系建设重点县，为改变农业区生态条件，减少自然灾害，提高农业产量，自1978年以来，充分调动各族人民的积极性，集中力量大力发展了我县农田林网。但经过近十年的农业生产和各项基础设施的建设，我县大部分农田林网已遭到破坏，特别是个村庄附近农田林网。因此，依据新农村绿化项目的实施进一步搞好村庄附近农田林网势在必行。 4.3.2 建设原则

(1)充分利用现有资源，以近期为主，并兼顾长远发展。 (2)因地制宜，根据田埂大小选择绿化树种。

(3)应以田间道路、渠道及主风方向确定林带的走向、株行距、，形成窄林带、小网格，发挥群体优势，实现改善环境，控制水土流失和风沙危害，保护农业的高产稳产，减少自然灾害，增加经济效益。

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(4)转变观念，创新发展模式，结合新农村建设绿化工程，大力发展农田发护林，改善农村生态状况，促进农村经济发展，实现农业增产农民增收，为建设建社会主义新农村做出贡献。 4.3.3村庄附近农田林网建设树种配置

(1)川水地区村庄附近农田林网建设:选择冠幅适度、生长快、根系发达、树干高大、抗病虫害且防护效益好的阔叶树种。

(2)浅脑山地区村庄附近农田林网建设:选择冠幅较大、生长快、根系发达、抗病虫害且防护效益好的针叶树种。 4.3.4 建设内容

1、整地挖坑

按照树种根系大小开挖大小适宜的栽植坑，在地下土质不适宜苗木生长的地块可以进行换土。

2、栽植树苗

(1)造林时间:植苗造林在土壤解冻后进行。

(2)技术要求:植苗造林必须做到:a、苗木做好假植工作;b、泥浆蘸根;c、运苗要根部打包;d、表土回填，严格按“三埋两踩一提苗”技术进行，保证根系舒展，与土壤结合，做到不窝根、不露根、苗木直立。

(3)栽植要求:每坑栽植1株。 24

第五章 建设期与进度安排 5.1项目建设期

为了尽快落实国家西部大开发战略决策，贯彻落实青海省将发展旅游业作为配置新的经济增长的有关精神，实现湟中县强县富民的目标，改善广大农村生态环境，营造良好的旅游环境，充分考虑新农村周边环境治理的需要，项目建设期确定为2年，即2010—2011年。

5.2项目进度安排

新农村绿化工程建设期为两年，即2010,2011年。 2010年主要安排村级道路绿化工程项目。

2011年主要安排村级广场、娱乐场所绿化和村庄附近农田林网建设。 第六章 投资概算与资金筹措 6.1编制依据

项目投资概算编制依据: 25

1、《林业建设工程概算编制办法》 2、市场调查取得的有关苗木现行价格

3、《青海省建设工程材料预算价格》1998年西宁地区价格 4、《青海指导价》(1999年第三季度) 6.2投资概算指标 费 6.2.1种苗 1、阔叶树种

(1) 树高2米(胸径5公分)以上的青杨:8元，杨:12元。 (2) 树高1.5--2米(胸径4公分)以上的青杨:6元，杨:10元。 (3) 树高1.0—1.5米(胸径3公分)以上的青杨:4元，杨:6元。 2、针叶树种

(1) 树高1.5米以上的青海云杉:34元，祁连园柏:45元。 (2) 树高1.0—1.5米以上的青海云杉:28元，祁连园柏:38元。 (3) 树高0.8—1.0米以上的青海云杉:20元，祁连园柏:30元。 3、花灌木 26

(1) 树高1.0米以上的丁香、榆叶梅等:50元。

(2) 树高0.8米以上的丁香、榆叶梅等:30元。 6.2.2整地栽植人工费: 整地栽植费:每株5元 6.3 投资估算

6.3.1道路绿化投资概算

根据湟中县村级道路硬化工程建设项目实施情况计算，全县393个行政村村级道路3534公里，村级主线道530公里，占村级道路总长的15%，村级支线路2721.2公里，占村级道路总长的77%，村级独门独户道路282.8公里，占村级道路总长的8%。

6.3.1.1村级主道绿化投资概算

坚持采用树高2米(胸径5公分以上)的阔叶树种和树高1.5米的针叶树种绿化的，能较快发挥绿化效果。目前我县乡土阔叶树种病虫害严重，因此，根据调查80%的村级主道采用树高1.5米以上的针叶树种绿化，20%的村级主道采用树高2米以上的阔叶树种绿化。

针叶树种绿化424公里、阔叶树种106公里，针叶树苗平均每株40元(云杉和园柏的平均价格)，阔叶树苗平均每株10元(青杨和杨的平均价格)。

每条道路分两侧单行绿化，株距为2米，需针叶树种苗木42.4万株，计种苗费:1690万元，需阔叶树种苗木10.6万株，计种苗费:160万元，人工整地栽植费265万元。

根据上述概算村级主道绿化需用资金2115万元。 27

6.3.1.2村级支道绿化投资概算

坚持采用树高1.5米(胸径4公分以上)的阔叶树种和树高1米的针叶树种绿化的，能较快发挥绿化效果。考虑投资和种苗来源采用80%的村级支道采用树高1.0米以上的针叶树种绿化，20%的村级主道采用树高1.5米以上的阔叶树种绿化。

针叶树种绿化2170公里、阔叶树种551.2公里，针叶树苗平均每株33元(云杉和园柏的平均价格)，阔叶树苗平均每株8元(青杨和杨的平均价格)。

每条道路分两侧单行绿化，株距为2米，需针叶树种苗木217万株，计种苗费:7161万元，需阔叶树种苗木55.12万株，计种苗费:440.96万元，人工整地栽植费1360.6万元。

根据上述概算村级主道绿化需用资金62.6万元。 6.3.1.3村级独门独户道路绿化投资概算

坚持采用树高1.0米(胸径4公分以上)的阔叶树种和树高0.8米的针叶树种绿化的，能较快发挥绿化效果。考虑投资和种苗来源采用80%的村级独门独户道路采用树高0.8米以上的针叶树种绿化，20%的村级主道采用树高1.5米以上的阔叶树种绿化。

针叶树种绿化226.3公里、阔叶树种56.56公里，针叶树苗平均每株25元(云杉和园柏的平均价格)，阔叶树苗平均每株5元(青杨和杨的平均价格)。

每条道路分两侧单行绿化，株距为2米，需针叶树种苗木22.63万株，计种苗费:565.75万元，需阔叶树种苗木5.66万株，计种苗费:28.3万元，人工整地栽植费141.45万元。

根据上述概算村级主道绿化需用资金735万元。 村级道路绿化工程共需用投资11812.6万元 28

6.3.2广场、娱乐场所绿化工程投资概算

根据调查数据全县393个行政村广场、娱乐场所为5057517平方米，采用80%行政村广场、娱乐场所用1米以上的丁香、榆叶梅等绿化，共绿化4046013.6平方米，株行距为2—3米，需用苗木67.5万株，每株苗木价格为50元(丁香和榆叶梅等花灌木平均价格)计种苗费3375万元，栽植费337.5万元。20%行政村广场、娱乐场所用0.8米以上的丁香、榆叶梅等绿化，共绿化1011503.4平方米，株行距为

2—3米，需用苗木16.86万株，每株苗木价格为30元(丁香和榆叶梅等花灌木平均价格)计种苗费505.8万元，栽植费84.3万元。

广场、娱乐场所绿化工程需用资金4302.6万元。 6.3.3村庄附近农田林网绿化工程投资概算

根据湟中县统计局2007年《统计年鉴》，我县年末共有耕地85.7万亩，川水地区水浇地占25%，面积为21.7万亩，浅脑山耕地占75%，面积为万亩。在村庄附近耕地的占到5%，面积4.29万亩。川水地区为1.07万亩，浅脑山地区为3.22万亩。

川水地区农田田埂较小，林网每亩栽植18株(单行)1.5米以上针叶树种，栽植19.26万株。需用种苗费770.4万元，整地栽植费96.3万元。

浅脑山地区农田田埂较大，林网每亩栽植36株(双行)，考虑到投资40%面积采用1米以上针叶树种，60%的面积采用1.5米以上阔叶树种栽植,共需针叶树种46.4万株,阔叶树种69.6万株。需用种苗费2088万元，整地栽植费580万元。

村庄附近农田林网绿化工程需用资金3534.7万元. 综上投资核算结果,湟中县新农村绿化工程共需资金199.9 29 万元。

见附表1:湟中县新农村建设绿化工程项目投资核算表 6.4 资金筹措

项目总投资为199.9万元，其中申请国家家投资15720万元,占总投资的80%,地方配套3929.9万元,占总投资的20%。

根据项目建设需要，结合新农村的实际，建设资金主要来自国家扶持西部地区农林牧发展的专项基金。省、市主管部门应制定优惠，坚持新农村建设的指导思想，本着生态建设与农民增收的原则，改善投资环境，以确保建设资金如期到位。

第七章 投资效益评价 7.1生态效益评价

无论是建设过程中还是建成之后，都不会对环境产生不利的影响，通过项目的实施，有利于改善全县广大农村的环境，使农村的生物资源更丰富，生态环境更好，天更蓝、水更清、山更绿，空气更清新，提高农民的环境意识，让更多的人自觉加入爱护自然、保护环境的行列。

工程建成后可调节农村气候、改善生态环境。有效地改善本县及西宁市生态环境，减少污染对城市的危害，起到美化、香花环境的作用。进一步保持水土、拦蓄径流泥沙，降低土壤的冲蚀破坏程度，提高土壤水肥条件。

7.2社会效益评价

调整农业经济结构，加快劳动力转移，通过工程的建设可有 30

效地改善群众生产生活条件，使大批农村劳动力转移到发展旅游业、家庭养殖业、家庭加工业等二、三产业方面。

第八章 项目建设保障措施 8..1 强化新农村建设管理

应成立湟中县新农村绿化建设领导小组;主管任组长，县土地、城建、林业旅游及乡镇有关领导任小组成员，制定土地使用、开发建设、招商引资方针等。人员聘用实行劳动合同制和岗位责任制，责任到人，按劳取酬，以提高全员素质和工作效率。森林公园管理处和景区管理站实行经济承包制，层层签订经济承包责任书，严格财务制度和奖惩制度。

8.2 制定新农村绿化管理办法

根据新农村绿化工程的建设与管理，必须做到有法可依，依法管理。必须依据国家颁布的有关新农村建设文件精神，制定《湟中县新农村绿化工程管理办法》，结合各乡镇的具体情况，制定本乡镇实施工程的管理办法。

8.3和制度保障

全县新农村的建设和绿化与当地社会经济的发展密切相关。作为区域经济发展和生态发展的支柱产业之一，需要加大扶持力度，更离不开地方及相关行业、部门的支持与协助。制

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定优惠，营造全社会关心、支持建设和发展的良好氛围，调动各方面积极性，共同开发，共同受益，是促进新农村绿化工程实施的基本保证。

8.4 完善保护措施

加强原有资源保护是新农村绿化工程实施的前提。为此，应采取六个方面的保护措施。一是大造，广泛宣传教育;二是严格管理，专业队要实行岗位责任制，明确奖惩办法;三是制定野生动植物保护规定，实行保护责任层层负责制度;四是发动乡村群众组成义务群防体系，形成各级基层组织联防的局面;五是每年应从其他渠道筹措资金，用于管护、病虫防治等项目。 8.5 加强宣传，扩大影响，提高知名度

利用报刊、广播、电视、网络等多种新闻媒体，广泛地宣传湟中县新农村绿化工程实施的必要性。积极参加省内外举办的“青洽会” 、“郁金香节”等大型旅游促销活动，全方位、多渠道、多层次宣传青海湟中新农村建设。与塔尔寺等周边旅游景区连结成线，实现优势互补，资源共享。积极拓展旅游服务范围，承接度假、科学考察、学生夏令营、军事训练、办培训班等各项业务。以省、市实施“金旅工程”为契机，加快湟中县新农村绿化工程信息数据库建设，及时发布信息。开展网上宣传和咨询服务，扩大影响，提高知名度，努力把我县农村建成西部地区社会主义新农村，构建良好的农产品生产基地。

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