社会稳定风险评估

一、 什么是社会稳定风险评估

社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，躲避社会风险的重要机制。

二、 社会稳定风险评估的法律依据

1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行方法》〔发改投资[2012]2492号〕

2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲〔试行〕》

3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明〔试行〕》〔发改办投资[2013]428号〕

三、 哪些项目必须编制社会稳定风险评估

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有：

1． 交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市

快轨、河道、危险货物码头等；

2． 环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；

3． 能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等； 4． 核设施：包括核发电、核试验、核废料等

5． 矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业； 6． 社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；

7． 农业：病死动物处理设施、生物试验等；

8． 房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑； 9． 其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

四、 什么部门主管社会稳定风险评估工作

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地或其有关部门〔一般为当地〕指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。

五、 在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告

项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位报送项目可行性研究报告、项目申请报告的同时，应当报送项目社会稳定风险评估报告，社会稳定风险评估报告是发展改革委审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，发展改革委可以审批、核准

六、 社会稳定风险评估开展前的准备工作有哪些？

1.组建专家队伍：〔1〕内部专家和辅助人员；〔2〕外部专家包括：社会学、环保、工程技术、征地拆迁、移民安置、交通等项目涉及的专家；

2.收集方案资料； 3.分析媒体舆情；

4.初步调研范围和访谈对象； 5.准备调查问卷(个人和基层组织)； 6.拟定公示文件(网站、社区和乡镇)；

7.准备物品〔相机、录音笔、钢笔、印泥、小礼物等〕； 8.明确调研方案等。

七、 开展社会稳定风险评估所需资料：

1.项目建议书及其批准文件； 2.可研报告或申请报告；

3.初步设计； 4.土地规划文件； 5.选址意见书、土地证；

6.用地预审、征地拆迁补偿和移民安置方案；

7.住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意见； 8.环境影响公众参与与诉求资料。

八、 社会稳定风险评估报告的主要内容

社会稳定风险分析篇章内容 1.编制依据 2.风险调查 3.风险识别 4.风险估计

5.风险防范和化解措施 6.风险等级 7.风险分析结论

社会稳定风险评估报告内容 1．基本情况 1.1 项目概况 1.1.1 项目单位 1.1.2 拟建地点 1.1.3 建设的必要性 1.1.4 建设方案

1.1.5 建设期

1.1.6 主要经济技术指标 1.1.7 环境影响 1.1.8 资源利用

1.1.9 征地搬迁及移民安置 1.1.10 社会环境概况

1.1.11 投资及资金筹措等内容 1.2 评估依据 1.3 评估主体 1.4 评估过程及方法 1.4.1 评估概要 1.4.2 具体工作流程 1.4.3 调查方法 2.评估内容

2.1 风险调查评估及各方意见采纳情况 2.1.1 广泛性、代表性、真实性的评估 2.1.2 补充风险调查情况 2.1.3 各方意见采纳情况 2.2 风险识别和估计的评估 2.2.1 风险识别评估 2.2.2 风险估计评估

2.3 风险防范和化解措施的评估

2.4 落实措施后的风险等级确定 3.评估结论

3.1 拟建项目存在的主要风险因素

3.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论 3.3 拟建项目的风险等级

3.4 拟建项目主要风险防范、化解措施 3.5 提出应急预案和建议 附件

九、 达飞公司社会稳定风险评估部分业绩

企业名称 华能左权煤电有限责任公司 太仓港协鑫发电 日照港集团投资发展部 山东滨海弘润管道物流股份 四川百阅矿业 垣曲国泰矿业 成都现代物流投资发展 鄂尔多斯市亚峰煤炭集团 绵阳市水务〔集团〕 绵阳市水务〔集团〕 绵阳市殡仪馆 华能陕西府谷段寨电厂 华电国际电力股份 国电长源老渡口水电 首钢迁安钢铁 中国第一重型机械集团公司 中国水利水电第一工程局 中国北车长春轨道客车股份 大连福佳大化石油化工码头 中石化北京燕山石油化工公司 中石化江苏石油分公司 中石化大庆石化公司 项目名称 二期低热值发电项目社会稳定风险评估 协鑫巴彦宝力格超超临界空冷燃煤发电工程项目社会稳定风险评估 日照港油品码头油库二期工程项目预评价 黄岛－潍坊重质液体输送管道黄岛段及首站项目 盐源县马角石铜矿采选工程项目社会稳定风险评估 宋家沟尾矿库项目风险评估 青白江物流园区铁路专用线项目社会稳定风险评估 新街煤炭物流园铁路专用线项目社会稳定风险评估 绵阳市生活垃圾燃烧发电项目社会维稳风险分析 绵阳市生活垃圾燃烧发电项目社会维稳评价 灾后重建实施异地迁建项目社会稳定风险评估 一期2×1000MW机组发电工程社会稳定风险评估 湛江徐闻华海风电场项目社会稳定风险评估 装机总容量900MW老渡口水电站社会稳定风险评估 钢铁工程〔800万t/a〕社会稳定风险评估 国家重大技术装备战略总体改造项目社会稳定风险评估 叶县段施工文庄村东公路桥项目社会稳定风险评估 城轨〔地铁〕试验线建设项目社会稳定风险评估 防波堤兼码头项目社会稳定风险评估 汽柴油、航煤管线及航煤罐区工程社会稳定风险评估 680KM成品道工程社会稳定风险评估 催化裂化装置社会稳定风险评估 云南黄金矿业集团 河北太行水泥股份 重庆朝天门国际商贸城股份 陕西祥瑞房地产开发 黑龙江省烟草公司牡丹江市公司 华润雪花啤酒〔大同〕 辽宁盘锦一华科工贸 可口可乐济南装瓶厂 广合金矿采选工程社会稳定风险评估 4500t/d熟料水泥生产线技改工程社会稳定风险评估 国际商贸城项目社会稳定风险评估 陕西延安市甘泉县清泉茗苑综合小区社会稳定风险评估 卷烟物流中心项目社会稳定风险评估 啤酒生产项目社会稳定风险评估 厂区、综合楼建设项目社会稳定风险评估 塑料瓶装、玻璃瓶装项目社会稳定风险评估