大连市捕捞渔船结构性改革实施方案

为实现海洋渔业资源的可持续利用，逐步压减近海渔业资源捕捞强度，合理调整海洋捕捞作业结 构和渔船、渔具规模，消除潜在安全隐患，根据《财政部 油价补贴促进渔业持续健康发展的通知》 废拆解和船型标准化补助资金管理办法〉的通知》 发渔业油价调整相关实施方案的通知》 渔业捕捞和养殖业油价补贴调整实施方案》

农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业

（财建〔2015〕499号）、《财政部关于印发〈船舶报

（财建〔2015〕977号）、《农业部关于印

（农办渔〔2015〕65号）和《辽宁省2015-2019年国内

《关于印发〈辽宁省标准化海洋捕捞渔船更新改造

（试行）的通知》（辽海

项目实施方案〉（试行）和〈辽宁省海洋捕捞渔民减船转产项目实施方案〉

渔发〔2016〕35号）、《大连市海洋与渔业局、大连市财政局关于印发〈大连市 2015-2019年国内 渔业捕捞和养殖业油价补贴调整实施方案〉 贴调整实施方案〉的通知》 一、 实施范围及减船目标

以国家安排减船补贴为手段，逐年压减海洋捕捞渔船总功率和数量，逐步降低捕捞强度，其中优 先淘汰报废老旧渔船、木质渔船、中小型渔船以及双船底拖网、帆张网、三角虎网等对渔业资源 破坏性较大作业方式的渔船。国家规定的渔船报废拆解补助时间为

和〈大连市2015年国内渔业捕捞和养殖业油价补

（大海渔计发〔2016〕101号）等文件精神，制定本实施方案。

2015年10月1日至2019年

12月31日。按照国家目标计划，辽宁省分配给我市 2015-2019年计划为减船1253艘，总功率43825 千瓦。矚慫润

厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。

按照市海洋渔业局《关于对我市拟减船转产渔船情况进行调查统计的通知》 （大海渔政字〔2016〕

203号），截至最终申报时间 2016年6月22日，各地区共上报拟减船转产海洋捕捞渔船

总功率94722.45千瓦。我市决定到2019年底，力争将上述2266艘海洋捕捞渔船全部压减。

2266艘，

其中，

2017年，按先后顺序计划压减 44.1千瓦以下全部小型老旧海洋捕捞渔船、

捕捞渔船和44.1千瓦以上大中型非拖网老旧海洋捕捞渔船，共计

44.1千瓦以上拖网老旧

1694艘，总功率60374千瓦；

425艘，

147

2018年，计划压减44.1千瓦以下小型海洋捕捞渔船及 44.1千瓦以上拖网捕捞渔船，共计

总功率17619.15千瓦；2019年，计划压减44.1千瓦以上大中型非拖网海洋捕捞渔船，共计

艘，总功率16729.3千瓦。对上述拟减船转产的渔船自愿申请退出的，各地区可根据实际，在不 超过财政补贴资金额度内，按照后续申请顺序等量递补。

聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。

2016年6月22日后申请减船转产的海洋捕捞渔船，待本次减船转产任务完成后，列入下一批减 船转产计划。

二、 补助内容、标准及资金来源渠道

（一） 补助内容。国家以赎买渔船的方式支持渔民和企业自愿退出海洋捕捞业，所有人签订自愿 退出协议，不再从事捕捞。申请淘汰渔船须真实存在、证件齐全、船证相符（经省

船证不符”整

治渔船，证书视为相符）。渔船拆解或改作人工鱼礁后，由各涉海区市县（先导区）渔业主管部门 为渔民或企业开具《海洋捕捞渔船拆解、销毁或处理证明》

（灭失渔船由渔港监督部门开具《渔业

船舶灭失证明》），并注销船舶证书证件，功率指标由省渔业主管部门收回上缴国家。对海损沉船 须附报海损事故调查结案报告。

残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骤。

（二） 补助标准。为加大推进减船转产力度，整合财政渔业油补转移支付资金和市财政预算 安排的资金，对减船转产的企业或渔民按照减船功率给予

8000元/千瓦的补助，渔船功率以《渔

业捕捞许可证》中载明的标定功率为准。同时，对各涉海区市县（先导区）渔业主管部门组织实 施渔船拆解、人工鱼礁改造及投放、废料处理、渔具集中销毁和建档保存等给予一定补助。具体 补助标准：酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。

材质与船长分档 补贴内容 木质渔船 1 / 6 钢制渔船 补助对象 船长＜12 米 减船补助资金 渔船拆解 人工鱼礁改造 减船废料无害化 处理 12米胡占 长V 24 米 船长＞ 24 船长＜12 米 米 12 米^船 长V 24 米 船长＞ 24 米 减船转产的 企业或渔民 按照渔船功率，以 0.8万元/千瓦标准补贴。 1.0 1.5 1.0 2.0 4.0 3.0 5.0 1.0 — 0.5 0.5 1.0 0.5 — 1.0 0.5 0.5 0.5 县级 渔业 行政 主管 部门 1.0 0.5 渔具集中销毁 1•表中无单位数字为补贴资金数，单位为万元。

2•表中未列材质渔船补助标准参照木质渔船标准执行。

渔民减船转产补助标准表 （三）资金来源渠道。

1.2015-2019年，国家下达我市减船转产计划

渔船减船转产项目资金。

1253艘，总功率43825千瓦。我市可争取海洋捕捞

彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。

2. 海洋捕捞渔船减船转产工作展开后，随着海洋捕捞渔船逐年压减，一般性转移支付资金中

用于渔船的油价补贴规模将同步减少，可释放部分资金。

謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。

3. 市安排的减船转产资金。

上述转移支付资金主要用于去产能，市级支持资金主要用于优化产业结构，并分别核算。 三、项目申报、审核流程与组织实施

各涉海区市县（先导区）应按照公开、公平、透明的原则，通过各种形式公布相关和补助对 象的相关情况。渔民减船转产项目，应坚持渔民自愿和引导相结合的原则。

骚卺癩。

厦礴恳蹒骈時盡继價

各涉海区市县（先导区）渔业主管部门负责审核渔民或企业的申报材料，并将审核后的拟补助渔 船逐条统计，测算补助金额，会同同级财政部门联合向大连市海洋与渔业局和大连市财政局报送 资金申请文件。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 市海洋与渔业局对申报情况进行审核，提出资金分配意见，市财政局按照 下年清算”的方式将资金指标下达各涉海区市县（先导区）财政部门。 各涉海区市县（先导区）渔业主管部门会同财政部门，按照 放给减船转产的企业或渔民， （一）项目申报。

年初预拨、按需拨付、

鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴縈诘。

先减后补”的原则将补助资金及时发

籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠挞。

并勤俭节约管理好用好报废拆解等工作经费。

1. 自愿申请减船转产的渔船所有人向所在地村（居）民委员会、乡（镇、街道）提出申

请，填写《海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书》 （附件2），签订《海洋捕捞渔民减船转产协议书》

（附件1）、《海洋捕捞渔船自愿减船转产承诺书》 （附件3），申请书、承诺书和协议书一式 4份,

渔船所有人、村（居）民委员会、乡（镇、街道）、区市县（先导区）渔业主管部门各 执1份。預頌圣鉉儐歲

龈讶骅籴買闥。

2. 渔船所有人凭减船转产申请书、承诺书、协议书以及合法有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶 所有权登记证书、

渔业船舶国籍证书、 渔业捕捞许可证原件 （以下简称 “四证 ”）向所属区市县 （先 导区）渔业主管部门提出减船转产及补助资金申请。各涉海区市县（先导区）渔业主管部门负责 对渔船所有人提交的渔船相关资料进行核实，经核实无误后，留存相关资料。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇 絨。

3.

贶頂廡缝勵。

受理项目的各涉海区市县（先导区）渔业

主管部门对补助申请进行审核、汇总，并对减船转产 补助申请资格、享受减船转产补贴的渔船名录等内容进行不少于

5 个工作日的公示。 铙誅卧泻噦圣骋

公示结束后，各涉海区市县（先导区）渔业主管部门会同财政部门

4.

根据补助标准进行测算统计， 并于每年 2 月底前以正式文件报送大连市海洋与渔业局和大连市财政局，抄报同级审计部门，并 附减船转产渔船补助资金申报明细表（附件 5）。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。

5. 大连市海洋与渔业局组织对各涉海区市县（先导

区）报送的材料进行集中审核，在此基础上进 行汇总测算，提出资金分配意见，市财政局将部分资金预算指标预拨给各涉海区市县（先导区） 财政部门。大连市海洋与渔业局会同大连市财政局于每年 3月 20日前将有关情况联合上报省海洋

与渔业厅、农业部、财政部，并抄送市审计局和财政部驻大连专员办。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。

6. 各涉海区市县（先导区）渔业主管部门会同财政部门根据市财政局预拨资金指标和实际支付情 况，当市财政局预拨

资金指标不能满足支付需要时，可提前申请资金。大连市海洋与渔业局组织 对各涉海区市县（先导区）报送的材料进行审核，提出资金分配意见，市财政局按照进度增加资 金预算指标给各涉海区市县（先导区）财政部门。 坛摶乡囂忏蒌

鍥铃氈淚跻馱。

（二）渔船拆解。 对纳入计划实施减船的捕捞渔船， 各涉海地区要实施集中停放， 联合相关部门进行现场检查验收， 经当地主管领导、 渔业主管部门主管领导及具体负责人、 拆船企业负责人、 船主共同签字后， 进行统一拆解。各涉海区市县（先导区）渔业主管部门要及时向渔船所有人下发《海洋捕捞渔船 报废拆解通知单》 （见附件

4）。拆船单位须将产生的油泥、含油污水和石棉等危险废物集中收集， 交由有危险废物经营资质单位进行处理，防止

污染环境。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。

（三）补助资金公示发放。各涉海区市县（先导区）渔业主管部门会同财政部门依照公开、公平、 透明的原则，对完成减船转产项目的渔船名录和补助资金数量等相关内容，按照程序予以不少于 5 个工作日的公示，并按照 “先减后补 ”的方式，对已完成渔船拆解，经公示无异议的渔船所有人 发放减船转产补助资金。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。 （四）项目验收。各涉海区市县（先导区）渔业主管部门负责组织对减船转产项目进行验收，及 时发现解决存在的问题并签署验收报告。 大连市海洋与渔业局根据各地申报的减船转产项目情况， 将不定期进行抽查。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚

糴飙钪。

（五）工作总结。各涉海区市县（先导区）渔业主管部门会同财政部门应于每季度结束 10 日内将 上季度工作完成情况总结、下年 2 月底前将上年度工作完成情况总结，以正式文件报送大连市海 洋与渔业局和大连市财政局，同时抄报同级审计部门。总结内容包括项目执行情况、资金发放和 管理使用情况、验收情况、取得成效、存在问题和建议等及本区市县（先导区）减船转产渔船补 助资金发放明细表（附件 5）。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。

大连市海洋渔业局会同大连市财政局对各涉海区市县（先导区）季度工作完成情况进行汇总，掌 握全市工作进度，研究推进全市减船转产工作；对各涉海区市县（先导区）上年度工作完成情况 进行汇总，并对资金发放和管理使用情况进行清算（出现结转结余资金的，按照有关规定办理） 。 大连市海洋与渔业局会同大连市财政局于每年 3月 20日前将上年度工作完成情况联合上报省海洋

与渔业厅、农业部、财政部，并抄送市审计局和财政部驻大连专员办。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。

（六）归档。各涉海区市县（先导区）要按照 “完整、必要、便于查阅和监督 ”的原则，建立健全 工作档案。每艘拆解渔船档案资料应包括： 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。

1. 海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书；

3 / 6

2. 海洋捕捞渔船自愿减船转产承诺书； 3. 海洋捕捞渔民减船转产协议书；

4. 渔业船舶检验证书、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证复印件；

5. 渔业船舶检验证书、渔业船舶所有权及登记证书、渔业捕捞许可证注销证明原件（均为注销证 明原件第一联） ； 構

氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。

6. 渔船所有人的企业法人营业执照或者个人身份证明复印件；

7. 渔船拆解照片及现场拆解渔船监督管理影像资料〔按照省海洋渔业厅印发的《关于转发农业部 〈海洋捕捞渔

船拆解操作规程（试行） 〉的通知》（辽海渔政字〔 2012〕436 号）要求执行〕 ， 现场拆解渔船照片及监督管理影像资料应通过不可擦写光盘存档； 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。

8. 海洋捕捞渔船现场拆解确认表原件；

9. 《渔业船舶拆解、销毁或处理证明》原件、 《渔业船舶灭失证明》原件（在全国海洋渔船动态管 理系统上开具《渔

业船舶拆解、销毁或处理证明》 《渔业船舶灭失证明》时，淘汰渔船 “是否减船 转产 ”栏中应选 “是”）；尧侧閆繭

絳闕绚勵蜆贅瀝纰。

10. 其他应归档资料。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市成立大连市捕捞渔船结构性改革工作领导小组，负责全市渔船减船 转产项目的组织协调。各涉海区市县（先导区）要成立专项工作领导小组，建立相应工作机制， 具体指导本地区海洋捕捞渔船减船转产工作。各涉海区市县（先导区）渔业、财政部门要建立健 全工作机制，明确职责分工，密切配合，全力推进，确保减船转产总体任务和年度任务顺利完成。

渔业主管部门负责减船转产项目组织实施、审核、验收，财政部门负责安排预算、下达资金指标 和资金监管，两部门共同负责制定资金管理办法、申请资金、总结上报工作。 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬 减。

（二）规范项目实施。各涉海区市县（先导区）渔业主管部门要会同财政部门加强对减船转产项 目申报、实施、资金拨付等环节的监督。渔业主管部门要重点做好申报资格审核、渔船拆解监管、 证书注销和指标收回等工作，并会同财政部门及时拨付补助资金，切实解决减船转产渔民的后顾 之忧，维护渔区社会稳定。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。

为规范项目组织实施，我市将结合地区实际，根据国家及省海洋捕捞渔船拆解监督管理有关工作 要求，制定海洋捕捞渔船减船转产项目具体操作管理办法。 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。

（三）坚持阳光操作。各涉海区市县（先导区）渔业主管部门要广泛深入地做好宣传工作， 通过网络、广播、有线电视、通告、标语等有效形式将减船转产项目及取得的工作成效进行 公开宣传，使党和的惠民家喻户晓。

鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。

补助资金的发放程序要公开，操作要透明。公示期结束后无异议方可发放资金。公示期内被检举 不具备补助资金发放条件的渔船或任何违规行为，一经查实，一律按规定取消申领资格。 硕癘鄴颃 诌攆檸攜驤蔹鸶胶。

（四）完善档案资料。各涉海区市县（先导区）渔业主管部门要加强项目档案管理，建立可核查、 可追溯的详细档案，做到一船一档。 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。

（五）严格资金管理。减船转产补助资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。严禁违 规将减船转产补助资金从国库转入财政专户，严禁将减船转产补助资金支付到预算单位实有资金 银行账户，严禁将减船转产补助资金采取现金形式发放。 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。

（六）严肃工作纪律。各级渔业、财政等有关部门及工作人员在渔民减船转产项目资金分配、项

目安排中，存在违反规定分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪 行为的，按照《预算法》 《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚条例》等国家有关规定追 究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

附件：1•海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书

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2•海洋捕捞渔船自愿减船转产承诺书

3•海洋捕捞渔民减船转产协议书 4•海洋捕捞渔船报废拆解通知单

5.20年度减船转产渔船补助资金（申报 /发放）明细表

附件1

海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书 区市县（先导区）海洋与渔业主管部门：

本人（单位）是号渔船船舶所有人，自愿申请海洋捕捞渔船减船转产，对本人所有的海洋捕 捞渔船予以拆解报废，上缴功率指标，注销船舶证书，现申请予以批准，并申请海洋捕捞渔船减 船转产补助资金。有关申请报废渔船资料如下：

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渔船所有人 名称 船名 地址 身份证号码/ 公司注册号 联系电话 渔船编码 渔业捕捞许可 证书编号 国籍证书编 号 所有权登记证 书编号 渔船检验证 书编号 主机功率 （千瓦） 船长（米） 作业类型（作 业方式） 建造完工日期 船龄（年） 船体材质 申请理由 申请人（签字/盖章）：

村（居）民委员会意见（盖章）： 乡（镇、街道）意见（盖章）： 附件2

海洋捕捞渔船自愿减船转产承诺书

年 年 年

月 日 月 日 月 日

为顺利实施国家海洋捕捞渔船减船转产项目，根据有关规定，本人（单位）作如下承诺： 一、 本人对申请材料的真实性负责，保证船证相符，无产权纠纷，无抵押、质押及租赁登记。船 舶证书证件齐全、合法、有效。

谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。

二、 保证按照国家有关规定配合渔业主管部门对渔船进行拆解报废，对报废全过程进行录像和拍

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