法律主观：
小规模纳税人开具或申请代开的专用，统一使用征收率（3%）为税率。的征收率适用于小规模纳税人和特定一般纳税人。小规模纳税人统一按3%的征收率计征；对一些特定的一般纳税人，则适用6%、5%、4%、3%四档征收率。法律依据《中华人民共和国民法典》第民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
法律客观：
《中华人民共和国税收征收管理法》第六十一条扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款帐簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记帐凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。
