法律主观：
房管局备案是买卖双方向房管局备案房屋出售信息和价格的过程。备案包括开发商备案和购房合同备案，前者指开发企业在取得预售证后向房管局备案房屋出售价格，面向社会出售的过程；后者指购房者和开发商签订合同后在房管局登记备案，实现法律效力的过程。
法律客观：
《国土资源部、住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》第二条 加强房屋交易管理与不动产统一登记。加强房屋交易管理。房屋交易管理是房地产市场监管的基础和核心。各级房产管理部门要强化房屋转让、抵押、租赁、面积管理、房屋交易档案、房屋中介、个人住房信息系统建设等工作，特别是要做好商品房预售许可、房屋买卖合同网签备案、房屋交易资金监管、楼盘表的建立、购房资格审核、房源验核、存量房与性住房上市交易管理，以及房屋抵押制定及监督执行等交易监管具体工作，实现关联业务有序衔接。
