备案和立项是不是一回事

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法律分析：不是，备案登记是备案审查制度的基础性环节。根据《法规规章备案条例》，在备案登记阶段应对报备文件的报备时限、报备格式、制定主体、制定程序等进行审查，对符合登记要求的予以登记，对不符合登记要求的，视不同情况予以不同处理。外界所说的项目立项是个统称，从具体业务角度而言，项目立项的办理分为三种，审批，核准和登记备案。

法律依据：《法规规章备案条例》

第三条法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案:

(一)地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报备案;

(二)部门规章由部门报备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报备案;

(三)省、自治区、直辖市规章由省、自治区、直辖市报备案;

(四)较大的市的规章由较大的市的报备案，同时报省、自治区备案;

(五)经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报备案。

第九条国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为地方性法规同行规相抵触的，或者认为规章以及各部门、省、自治区、直辖市和较大的市的发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行规相抵触的，可以向书面提出审查建议，由

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