标准施工组织设计编写规范

一、 总 则

1、为保证建设工程施工组织设计编写的科学化、规范化，避免编写过程中出现形式主义，提高工作效率，降低成本，制定本规范。

2、 本规范适用于建设工程各阶段施工组织设计的编写。

3、 本规范依据国家标准《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001的基本原则，结合实际情况和工程实践经验编制。

4 、编写施工组织设计除执行本规范外，尚应符合国家现行有关法律、法规和强执性标准的规定。

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二、术 语

1 、施工组织设计

以施工项目为对象进行编制，用以指导其建设全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。

2、项目管理规划大纲

由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据、满足招标文件要求及签定合同要求的文件。

3、项目管理实施规划

在开工之前由项目经理主持编写的，指在指导施工项目实施阶段管理的文件。

4、招标文件

作为建筑产品需求者的建设单位向可能的生产供给者（承包商）详细阐明购买意图的一系列文件，也是投标单位编制投标书的主要客观依据。

5、施工方案

以单项施工项目或其中的某一个分部分项工程为对象进行编制，用以指导其施工全过程并重点考虑施工方法，机械设备利用，劳动力和材料安排的具体文件。

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6、质量管理体系

企业管理体系的一部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持质量方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

7、环境管理体系

企业管理体系的一部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

8、职业健康安全管理体系

企业管理体系的一部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

9、施工工艺标准

施工企业为达到不低于国家标准所规定的质量指标，依据企业自身积累的施工经验而编制并在企业内部强制使用的施工操作说明书。

10、横道图

将一项工程分解成若干项工序（或工作），每项工序（或工作）用一横线表示，并将横线置于时间坐标之上，用以表示整个计划中各项工序（或工作）的起始时间和持续时间的工序流程图。

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11、网络图

一种由一系列箭杆和圆圈（节点）所组成的网状图形，用以表示整个计划中各项工序（或工作）的先后次序所需要时间的逻辑关系的工序流程图。

12、资源需求计划

施工项目所需求的资源包含劳动力、建筑材料、预制加工品、施工机具、生产工艺设备及施工设施共六种。

（1）劳动力需要量计划：根据施工方案、施工进度和施工预算，依次确定专业工种、进场时间、劳动量和工人数，然后汇集成表格形式，作为现场劳动力调配的依据。

（2）建筑材料需要量计划：根据施工预算工料分析和施工进度，依次确定材料名称、规格、数量和进场时间，并汇集成表格，作为备料、确定堆场和仓库面积以及组织运输的依据。

（3）预制加工品需要量计划：根据施工预算和施工进度计划而编制，作为预制品加工订货、确定堆场面积和组织运输的依据。

（4）施工机具需要量计划：根据施工方案和施工进度计划而编制，作为落实施工机具进场的依据。

（5）生产工艺设备需要量计划：根据生产工艺布置图和设备安装进度而编制，作为生产设备订货、组织运输和进场后存放的依据。

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（6）施工设施需要量计划：指根据项目施工需要，确定相应施工设施，通常包括施工安全设施、施工环保设施、施工用房屋、施工运输设施、施工通讯设施、施工供水设施、施工供电设施和其他设施。

13、施工现场平面布置

在施工场地范围内，以紧凑合理、尽量减少施工用地为原则，合理布置各类施工机械、规划施工道路、确定各施工区域位置和场地面积、确定办公及生活设施的位置和面积、确定施工用水电管网位置。

14、工程质量目标

根据建设项目施工图纸和工程承包合同要求，确定建设项目施工质量应达到的水平。常见的质量目标为：合同范围内全部工程施工质量达到国家施工质量验收规范的要求。业主亦可与承包商通过协商，确定质量目标为达到市优工程、省优工程、国家优质工程等。

15、成本控制措施

项目经理部在项目成本形成的过程中，为控制人、机、料消耗和费用支出，降低工程成本，达到预期的项目成本目标，所进行的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料和编制成本报告等一系列活动。

16、项目施工风险

通过调查、分析、论证，预测可能使施工方产生损失的不确定因素发生的发生概率及其后果。

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17、施工风险防范

承包商在对施工项目进行风险识别和衡量之后，根据风险的性质、发生概率和损失程度，以及承包商自身的状态和外部环境，针对各种风险采取不同的防范策略。常用的防范风险策略有回避风险、转移风险、自留风险、利用风险等。

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三、 基本规定

1、施工组织设计根据不同的编制阶段，可分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计。

2、对于大型建设项目或建筑群,施工组织设计可分解为施工组织总设计和单位工程施工组织设计。

3、施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完毕补编制。

4、投标施工组织设计的编制原则上应符合《建设工程项目管理规范》GB/T50326中项目管理规划大纲的要求，实施性施工组织设计的编制原则上应符合《建设工程项目管理规范》GB/T50326中项目管理实施规划的要求。

5、对于企业施工工艺标准中有的内容，施工组织设计可不编写，但应注明引用的企业施工工艺标准的相应章节题目。

6、对于通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证的企业，可用三项管理体系文件代替施工组织设计中相关章节内容。

7、施工组织设计编制前应熟悉、掌握招标文件和施工图纸，到现场进行实地调研并搜集有关施工资料。

8、施工组织设计的编制应遵循下列指导思想：

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（1）根据实际情况制定合理科学的施工方案和施工工艺；

（2）采用现代建筑管理原理、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续地施工；

（3）认真编制各项实施计划，严格控制工程质量、工程进度、工程成本，确保安全生产和文明施工，作好环境和历史文物保护；

（4）充分利用施工机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率；

（5）科学安排台风、雨季、夏季高温施工，保证施工生产的均衡性和连续性；

（6）扩大预制装配范围，提高建筑工业化程度；

（7）尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，科学地规划施工总平面，努力减少施工设施建造量和施工用地；

（8）优化现场物资储存量，确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。

9、施工组织设计中的施工方案、进度计划和现场平面布置宜在多种方案的基础上，经过比较，从中择优。

10、编制分部分项工程施工方法时，应有侧重点，对于工艺简单的分部分项工程仅可概括说明。

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11、施工组织设计编制的依据和借用的素材应是现行有效的，不得引用国家废止的文件和标准。严禁在施工组织设计中使用国家、省、市明令淘汰和禁止的建筑材料和施工工艺。

12、施工组织设计的编制程序和人员资格应符合下列规定：

（1）编制人、审核人、审批人应具备施工经验和管理经验；

（2）投标施工组织设计应由企业经营部门和技术管理部门负责编制和审核，企业技术负责人审批；

（3）实施性施工组织设计应由项目技术负责人组织编制，项目经理和企业技术管理部门审核，企业技术负责人审批；

（4）分包单位的施工组织设计应由分包单位编制和审核，并报总包单位审批；

（5）施工组织设计应盖企业法定图章，分包单位施工组织设计应加盖分包单位法定图章。

13、施工组织设计内容的表述方式宜符合下列规定：

（1）文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰；

（2）依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期；

（3）图表设计合理、清晰，格式全文统一；

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（4）用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，应注明该内容在文件或标准中的位置（页码）。

14、施工组织设计的版式风格宜符合下列规定：

（1）投标施工组织设计的版式风格和装订要求应符合招标文件和相关文件的规定；

（2）封面

封面内容应包括工程名称，编制人、审核人和审批人签字，企业名称，编制日期。

（3）纸张

文字部分宜用A4纸，横道图、网络图和其它图形部分宜采用A4、A3或A3加长纸。

（4）A4纸的页面边距

上、下、左、右侧页边距宜为25㎜；装订线应在左侧，其距离宜为8㎜；页眉边距宜为15㎜，页脚边距宜为17.5㎜。

（5）字体、字号、字符间距和段落间距

正文部分的字体宜采用小四宋体常规字形；正文部分的标题字体宜采用四号宋体常规加粗字型；正文部分的字符间距宜采用标准值；正文部分的段落间距宜采用固定值26磅。

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（6）页眉、页脚

页眉宜标识出工程名称和章节名称，页脚宜标识出施工企业名称和页码，页眉和页脚中的字体宜采用5号宋体常规字形。

（7）页码

除证书复印件外的A4纸页码宜连续编排，页码位置宜位于页脚右侧；A3纸可不编排页码。

（8）章节条款编排顺序

施工组织设计一般分成多个章节，每章的第一页可分开，打上该章节的名称；章、节题目宜居中，文章中的各种小标题应醒目。

（9）表格的位置

表格宜放置在靠近相关正文的地方。表格需有表名和表序号，表名宜居中，表序号宜写在表名前；表内文字可比正文小一号，表号宜按章、节编号，续表号应在放在表的右上角。表格样式风格可参照附录A。

（10）插图位置和绘图

插图宜放置在靠近相关正文的地方。插图应有图名和编号，图号和图名应写在图下居中，图号在图名前面，字号可比正文小一号。图号应按章、节编号。

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施工组织设计中的绘图可采用CAD进行绘制，绘图标准应参照国家相关制图标准的要求进行绘制。

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四、施工组织设计的内容

1、 一 般 规 定

（1）施工组织设计的内容应具有真实性，能够客观反映实际情况。

（2）施工组织设计的内容应涵盖项目的施工全过程，作到技术先进、部署合理、工艺成熟，针对性、指导性、可操作性强。

（3）施工组织设计中分部分项工程施工方法应在实施阶段细化，必要时可单独编制。

（4）施工组织设计中大型施工方案的可行性在投标阶段应经过初步论证，在实施阶段应进行细化并审慎详细论证。

（5）施工组织设计涉及的新技术、新工艺、新材料和新设备应用，应通过有关部门组织的鉴定。

（6）施工组织设计的内容应包括常规内容和施工方法，同时根据工程实际情况和企业素质，可增设附加内容。

2、常规内容

（1）施工组织设计的常规内容应包括下列各方面：

○1编制依据及说明；

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○2工程概况；

○3施工准备工作；

○4施工管理组织机构；

○5施工部署；

○6施工现场平面布置与管理；

○7施工进度计划；

○8资源需求计划；

○9工程质量保证措施；

10○安全生产保证措施；

11○文明施工、环境保护保证措施；

12○雨季、台风及夏季高温季节的施工保证措施。（2）工程概况宜包括下列内容：

○1工程构成状况；

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○2各专业工程设计概况；

○3建设项目的现场条件。

（3）施工准备工作宜包括下列内容：

○1需要业主完成的施工准备工作；

○2施工单位的准备工作。

（4）施工管理组织机构宜应包括下列内容：

○1施工管理组织机构设置；

○2项目经理部决策层岗位职责和各管理部门职责；○3项目主要管理人员的简历及证书复印件。

（5）施工部署宜包括下列内容：

○1工程总体目标；

○2工程总体施工方案。

（6）施工现场平面布置与管理宜包括下列内容：

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○1施工现场各个不同阶段的平面布置；

○2施工临时用水；

○3施工临时用电；

○4施工现场平面管理规划。

（7）施工进度计划宜包括下列内容：

○1工期控制目标；

○2施工进度计划；

○3工期保证措施。

（8）资源需求计划宜包括下列内容：

○1劳动力需求计划；

○2主要材料和预制品需求计划；

○3机械设备、大型工具、器具需求计划；

○4生产工艺设备需求计划；

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○5施工设施需求计划。

（9）工程质量保证措施宜包括下列内容：

○1质量管理组织机构；

○2保证质量的技术管理措施；

○3工程计量管理措施；

○4材料检验制度；

○5工程技术档案管理措施；

○6工程质量的保修计划。

（10）安全生产保证措施宜包括下列内容：

○1安全生产管理组织机构；

○2保证安全生产的技术管理措施。

（11）文明施工、环境保护保证措施宜包括下列内容：○1文明施工及环境保护管理组织机构；

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○2文明施工及环境保护措施。

（12）雨季、台风及夏季高温季节的施工保证措施应根据下列因素综合考虑：

○1气候特点；

○2场地位置；

○3现场条件；

○4雨季、台风及夏季高温时的施工特点。

3、施工方法

（1）施工组织设计内容应包括分部分项工程施工方法。分部分项工程施工方法应涵盖工程项目的各个专业。同时，可根据工程特点和企业自身水平，将工程施工的重点和难点单列一章进行编写。

（2）分部分项工程施工方法宜包括下列内容：

○1施工准备；

○2材料构件；

○3机具设备；

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○4工艺流程；

○5操作要点；

○6检验检测；

○7质量控制；

○8安全环保；

○9成品保护。

（3）工程施工的重点和难点宜根据下列因素综合考虑：○1企业和项目经理部自身的施工经验；

○2场地和气候的特点；

○3机械设备和人员素质能力；

○4工程的复杂程度和技术要求。

4、附加内容

（1）下列专题宜作为施工组织设计的附加内容：

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○1新技术、新工艺、新材料和新设备应用；

○2成本控制措施；

○3施工风险防范；

○4总承包管理与协调；

○5工程创优计划及保证措施；

（2）结合工程的实际情况，应推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备。当采用“四新”技术时，施工组织设计宜包括下列内容：

○1“四新”技术名称和简介；

○2应用部位和范围；

○3注意事项及采取措施；

○4社会效益和经济效益。

（3）成本控制措施宜包括下列内容：

○1成本控制目标；

○2降低成本的措施。

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4、项目施工风险应根据施工经验、社会发展、国际环境、工程特点和施工周期等因素进行综合预测。施工风险防范宜包括下列内容：

○1项目施工风险；

○2风险管理重点；

○3风险防范对策；

○4风险管理责任。

5、当工程采用总承包方式时，宜编制下列内容：○1总承包管理工作内容；

○2总承包管理计划；

○3对各分包单位的管理措施；

○4与各分包单位的协调配合措施。

6、当有创优目标时，宜编制下列内容：

○1工程创优计划；

○2创优组织机构；

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○3创优保证措施。

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五、投标施工组织设计的编写

1、投标施工组织设计应从技术上、组织上和管理上论证工期、质量、安全、文明施工、环境保护、投标报价六大目标的合理性和可行性。

2、投标施工组织设计应符合招标文件的规定，对招标文件提出的要求做出明确、具体的承诺。

3、投标施工组织设计的编写内容应重点突出、核心部分深入、篇幅合理、图文并茂。

4、投标施工组织设计的编制依据应包括下列内容：

1） 项目招标文件及其解释资料；

2）发包人提供的信息及资料；

3）招标工程现场实际情况；

4）有关项目投标竞争信息；

5）企业管理层对招标文件的分析研究结果；

6）企业决策层对投标的决策意见；

7）现行的相关国家标准、行业标准、地方标准及企业施工工艺标准；

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8）企业的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系文件；

9）企业的技术力量、施工能力、施工经验、机械设备状况和自有的技术资料。

5、投标单位应根据招标文件规定的评审规则，按照下列要求编制不同种类的投标施工组织设计：

1）对投标施工组织设计仅做符合性评价时（评审结果为合格或不合格），编制简化类；

2）对投标施工组织设计采用评分方法时（评审结果用分数表示），编制基本类。

6、招标文件中应明确评审规则和投标施工组织设计的编制类别。招标人根据工程的实际情况还可提出投标施工组织设计应编写的重点内容。

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六、实施性施工组织设计的编写

1、实施性施工组织设计应满足招标文件的要求，在投标施工组织设计的基础上进行充实和完善，其主题不得脱离投标施工组织设计。

2、实施性施工组织设计应满足指导建设全过程各项施工活动的要求，每项措施都应具有可操作性。

3、实施性施工组织设计的编写在文字表述上应具体直观、浅显易懂，满足项目部各阶层相关人员的阅读要求。

4、实施性施工组织设计的编制依据应包括下列内容：

○1项目招标文件及工程承包合同文件；

○2工程全部施工图纸及其标准图集；

○3工程地质勘察报告、地形图和工程测量控制网；

○4气象、水文资料及流行病调查资料；

○5工程建设法律、法规和有关规定文件；

○6 企业类似施工项目经验资料；

○7 现行的相关国家标准、行业标准、地方标准及企业施工工艺标准；

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○8企业质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系文件。

5、编制实施性施工组织设计时，应将招标阶段招标小组提出的合理化建议融入其中。

6、下列部位应在施工前编制专项施工方案：

○1结构复杂；

○2容易出现质量安全问题；

○3施工难度大；

○4技术含量高。

7、工程开工前，项目总监理工程师应组织有关部门人员对实施性施工组织设计进行会审，编制人员应根据会审结论对实施性施工组织设计进行修订。

8、实施性施工组织设计及专项施工方案应经项目总监理工程师确认和审批。

9、符合下列情况之一，应对实施性施工组织设计进行修改或调整：

○1工程变更；

○2施工条件变化；

○3法规变化；

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○4发包人提出缩短工期或延长工期；

○5发包人提出对质量及特征要求的变更；

○6各种原因造成工程停工；

○7发包人违反合同约定；

○8发生不可抗拒事件。

10、实施性施工组织设计修改或调整应按照实施性施工组织设计的编写、审核、审批的相同程序进行。

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