关于加快推进莱芜钢铁深加工产业园建设的意见

关于加快推进钢铁深加工产业园建设的 意 见

为全面贯彻落实市与**集团公司的决策部署，全力加快钢铁深加工产业园区（以下简称“钢铁产业园”）建设，较好的依托经济开发区现有框架尽快整合资源，优化空间布局，提升产业层次，形成钢铁深加工产业的有效聚集区，推动我区转方式调结构和经济平稳较快发展。特提出如下意见：

一、充分认识加快推进钢铁产业园建设的重大意义

规划建设钢铁产业园，是我区经济发展的最大优势，是当前和今后一个时期经济发展的重中之重，全区上下务必要思想高度统一，举全区之力加快推进。

（一）钢铁产业园的规划建设，具备良好的条件。钢铁产业园区位优势明显，依托经济开发区规划建设，**大道穿区而过，北接济青高速，南达莱钢主厂区，交通运输条件便利。产业基础良好，钢铁产业园内现有轧钢、锻造、机械加工企业45家，年加工能力100万吨，毗邻的*工业园、*工业园都是以钢铁深加工为主的专业园区，目前已初步形成了粉末冶金制件、汽车零部件、板材生产加工、型钢加工制管、风电产业五大产业，产业定位相同，有利于形成集聚效应。配套空间巨大，2010年，钢产量为1250万吨，其中优特钢产量140万吨，我区实际加工钢170万吨，优特钢15万吨，分别占莱钢产量的13.6%、10.7%，钢铁深加工具有广阔的发展空间。钢铁产业园的建设，必将进一步加大资金、技术、人才的引进力度，为产业的发展注入新的活力，更有利于推动钢铁深加工产业的蓬勃发展。

（二）钢铁产业园的规划建设，将为促进全区经济又好又快发展提供了重大战略机遇。钢城经过多年的积累发展，具备了一定的经济发展基础，但经济结构性矛盾依然突出，发

展方式较为粗放，环境保护和节能减排的压力较大。特别是受金融危机的影响，经济增长、财政增收减缓，迫切需要尽快找准加快发展的突破口。建设钢铁产业园，是市与**集团作出的重要决策部署，企地双方主要领导都高度重视，联手成立工作班子，共同签署框架协议，联合制定出台优惠，充分体现了对发展的高度重视。产业园的规划建设，为我们进一步拉长延伸钢铁产业链条、做大做强钢铁配套经济、全力推进招商引资、优化经济发展结构提供了难得的历史机遇。

（三）钢铁产业园的规划建设，将为我们加快转方式调结构步伐提供重要支撑。以钢立区、靠钢发展，钢铁产业在经济结构中占有较大比重， 2010年，钢铁产业在经济总量、地方财政收入、工业增加值和进出口总额中的占比分别达到35%、69%、71.9%、92.6%。但多数企业规模偏小、发展层次较低、经济效益较差、带动能力较弱，缺乏发展潜力与后劲。因此，我区的转方式调结构的着力点首先应该放在钢铁深加工产业上，放在创税大、科技含量高、产品附加值高的工业项目上。产业园的规划建设，为我们充分发挥莱钢优特钢产品的资源优势，与大财团、大老板、大客户携手创业提供了机遇，为加快引进高、终端钢铁深加工企业，进一步优化经济结构，提高发展质量，形成规模效应，提供了重要支撑。

（四）钢铁产业园的规划建设，将为我们培植产业集群注入新的生机与活力。产业园区具有集聚生产要素、融合经济资源、促进产业升级等多重优势，不仅可以为经济发展搭建降低成本、提高竞争力的有效平台，更重要的是有利于加快产业集群培植，推动优势项目相对集中，优势产业有效集聚。钢铁产业园，充分依托便捷的区位优势、莱钢的资源优势，立足现有企业和产业基础，通过招商引资加快引进产业关联度大的一批项目，能够更好地延伸钢铁精深加工链条，推进项目集中、产业集聚，形成产业优势，提高区域综合竞争能力。

二、指导思想、战略定位、遵循原则和发展目标

（一）指导思想：以理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，充分发挥依托莱钢的优势，进一步思想，抢抓机遇，合力推进，借势招商，加快基础设施配套，不断提高产业园的综合实力、服务能力、带动能力和综合竞争力，在促进区域经济发展中发挥更大的作用。

（二）战略定位：依托**，立足*，辐射*，面向全国，努力把钢铁产业园建设成为基础设施完善、产业特色鲜明、集群竞争有力，在全省乃至全国知名的钢铁深加工产业基地。

（三）遵循原则：

1、规划先行的原则。科学编制产业园总体规划、产业发展规划和各项基础设施建设专项规划，做到规划一步到位，分步实施，使产业园建设有纲可依、有章可循。

2、多元化投入的原则。综合利用投入、市场化投入、适度举债相结合的投资方式以及BOT、TOT等建设方式，充分调动社会各界的力量，共同支持参与产业园基础配套设施建设。

3、资源整合的原则。以钢城经济开发区为主体，融合颜庄工业园、里辛工业园等资源，根据基础设施现状和现有企业分布情况，科学规划，合理引导，促进企业向园区聚集，抱团发展。

4、企地联手的原则。充分发挥依托莱钢的优势，加强企地沟通协作，围绕产业配套延伸，共同开展招商活动，共同推进项目建设，努力实现共建双赢。

5、招大引强的原则。适当抬高项目入园门槛，严格项目准入条件，控制项目用地规模，加强项目投资监管。入园项目固定资产投资必须在5000万元以上，投资密度必须不低于200万元/亩。

（四）发展目标：每年至少引进15个投资过亿元的项目，其中过10亿元项目不少于4个，总投资额达到60亿元，形成固定资产投产20亿元。力争经过3-5年的时间，入园企业达到60家，新增钢铁深加工能力达到400万吨，销售收入突破300亿元，初步形成立足莱芜，带动周边，辐射全省，全国知名的钢铁深加工产业园区。

三、具体措施

（一）坚持高起点规划。立足**实际，依托经济开发区，初步确定钢铁产业园总控制面积为45平方公里，起始区规划面积15平方公里。园区分为优特钢加工区、板带型钢加工区、机械（汽车零部件）加工区、粉末冶金及制品加工区、中小企业孵化园区、钢铁物流园区、商务核心区“七大功能区”。在与开发区各项规划充分对接的基础上，尽快编制完成起始区15平方公里控制性详细规划和给排水、电力、电讯等专项规划，科学推进园区建设。

（二）坚持高水平建设。坚持投资与市场化运作相结合的方式，多方筹集资金，举全区之力加快产业园基础设施和配套设施建设。下一步，尽快启动总投资4.8亿元的路、水、电、绿化亮化、排污等基础设施建设，尽快实现“五通一平”。①道路工程。开工建设5条12.36公里的园区道路，尽快拉起“二纵三横”的路网框架。②供水工程。建设供水厂一处，完成供水管网建设。③污水处理工程。建设日处理能力2万吨的污水处理厂一座，铺设污水管道、给排水管道42公里。④绿化亮化工程。安装高档太阳能路灯512盏，铺装人行道9.9万平方米，完成道路两侧绿化29.8万平方米。⑤电气工程。在王子山建设

110千伏变电站，架设高压线12.36公里；在*村建设天然气门站一座。

（三）坚持高效能管理。严格落实封闭运行机制，实行“扎口式”管理，严禁任何单位、个人以任何名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派。畅通绿色渠道，进一步简化办事程序，压缩审批时限，对所有入园企业提供全过程、保姆式服务。加大社会治安综合治理力度，深入开展“平安项目”建设活动，依法查处和打击破坏发展环境的行为，切实维护投资者的合法权益。

（四）坚持高标准扶持。认真执行市与*集团联合下发的《钢铁深加工产业园投资优惠》，建立“优惠落实跟踪卡”，不定期对各企业落实情况进行回访，保证优惠落到实处。加大宣传力度，采取多种形式，多层次、多方位宣传推介产业园的发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境和优惠，在各大媒体报刊开设专栏进行推介；鼓励支持入园企业开展宣传和营销活动，积极帮助企业参加广交会、厦洽会等国内外知名产品展销会。

（五）坚持高强度推进。按照“企业院墙之内的事由企业负责，企业院墙之外的事由负责”的原则，集中人力、物力、财力，全力加快重点区域、重点设施和重点项目的推进力度。全面保障重点项目建设，按照“一个项目、一套班子、一条龙服务、一抓到底”的要求，实行区级领导包项目责任制，对每个入园企业由一名副县级领导牵头成立班子抓服务，围绕项目签约、审批、注册、开工建设等各个环节为项目建设创造良好环境。对于带动能力强、市场前景广、产品附加值高的大项目、好项目，继续采取“一事一议”的办法，打造“一路绿灯”的便捷通道，确保项目零障碍推进。

（六）坚持高规格招商。充分发挥品牌、产品优势，以“双50”工程为抓手，精心筛选*产品集中销售区域，每年组织开展不少于4次的招商、推介、洽谈等活动。紧紧盯住“中

字号”大企业、民营强企和世界500强中国地区总部,加大招商力度，力争招引一批大型知名钢铁精深加工项目，带动产业园发展。坚持请进来，定期邀请战略用户和钢铁精深加工产业方面的院士、专家前来参观指导、合作洽谈，争取合作新上一批项目。

四、健全完善保障机制

一是建立健全强有力的组织领导机制。成立以区主要领导为总指挥、有关部门主要负责人为成员的钢铁深加工产业园工作指挥部，具体负责整个产业园推进工作的组织协调。指挥部办公室设在钢城经济开发区，*同志兼任办公室主任。办公室下设园区规划、基础设施建设、招商引资、项目推进四个工作组，分别负责园区的规划编制、基础配套设施建设、招商引资组织协调、大项目推进等工作。

二是建立健全责任明确的工作协调机制。产业园的建设发展，需要各级各部门的协调配合，全力推进。开发区作为产业园区建设的主体，要充分发挥设施推进、对上衔接、部门协调等作用，将各项工作层层分解细化，排出时间节点，明确具体的责任人。各单位主要负责同志作为第一责任人，要按照职责要求，把承担的产业园建设工作任务摆在突出位置，作为“一把手”工程，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位。各部门要密切协作，加强配合，积极参与，集中一切要素资源向产业园倾斜，保证产业园的顺利建设。

三是建立健全配合紧密的企地共建机制。建立企地信息沟通、联席会议、联合招商、联手共建等工作机制。企地双方定期召开通气会，加强交流沟通，及时通报研究园区规划建设方面的重大问题，共同协商解决。企地双方共同分担招商任务和园区推进事宜，并明确对口部门、专业人员，制订详细合作方案，抓好落实，协调推进。要重点加强与规划发展部、销售中心、原料处等处室的联系沟通，及时了解莱钢产品走向，掌握重要战略合作伙伴的发展现状、投资意向等，为产业园的招商引资提供信息资料。

四是建立健全严格有效的考核奖惩机制。对产业园基础设施建设推进情况，“两办”和考核办要坚持一周一调度、一月一通报制度，定期召开调度会、现场会，认真分析产业园建设过程中存在的问题，研究有效措施，及时进行解决，确保园区建设快速推进、快见成效。考核办要将各单位服务扶持产业园建设情况，作为一项硬性指标纳入部门年度目标考核任务，按照目标完成情况奖优罚劣。对在工作推进过程中不积极作为，被动应付甚至推诿扯皮、贻误工作的，实行问责，严肃处理。

区直有关部门要根据本意见精神，研究制定相关的配套实施办法或细则。