。麓鹫一举文佳 摘要：随着社会主义市场经济的不断完善，我国企业和 公民的诚信问题越来越突出，一度引起我国乃至国际社会的广 Ｉ 『 试论大学生信用档案体系建设现状 ３．大学生诚信档案在国内发展现状 ３．１国内涉及大学生信用档案的法律法规及相关条例 目前，我国在信用档案体系和个人信用档案法制建设方 泛关注。作为未来社会中流砥柱的大学生们，其诚信水平直接影 响着我国经济、文化和社会的运行秩宁，而构建大学生信用档案 面存在诸多空白，仅在《民法通则》、《票据法》、《担保法》、《刑 体系正是培养大学生诚信意识的一种较为有效的途径。 法》、《合同法》等法规中有所体现。虽然上海、深圳等地先后 关键词：信用档案大学生现状问题 出台了关于信用管理的地方性法规，但是至今还没有一部完 整系统的规范社会信用活动的专门法律。大学生档案体系更 １．引言 是面临无法可依的局面。 我国自古就有“人而无信，不知其可”的古训。信用既是一 对此许多经济学家已开始呼吁有关部门着手建立系统 种道德品质，更是一种宝贵资源、一种无形的资产。在一个成 的信用体系法规，以促进国家信用体系的建成。各地区、高校 熟的市场经济社会里，信用是一个人经济行为的立足之本，也 也纷纷通过制定本地区、本校的大学生信用档案管理办法来 是涉足经济社会的“通行证”。随着我国高等教育的普及，大学 规范大学生的信用行为，如２００５年１２月《北京航空航天大 生群体日益呈现多元化趋势，社会对于当代大学生的能力与 学学生诚信档案建立管理办法（试行）》和２００９年１月的 素质要求也目渐提高，加之大学生自身价值观尚不成熟，诚信 《广东省教育厅关于开展建立大学生信用档案试点工作的通 观念尚不牢固，也致使一部分大学生为了增加自己的竞争优 知》 】，对建立高校学生个人信用档案进行了不懈的尝试。 势，编造虚假信息，玷污自己的诚信记录。大学生信用档案，是 ３ ２国内大学生信用档案建设实践 指大学生在各种实践活动中直接形成的、能够真实反映大学 尽管大学生信用档案体系并没有系统的法律法规来规 生学习、生活和经济活动等方面诚信状况的原始记录。这些原 范，档案所包含的内容也未有定论，甚至公信力也一度遭到 始信用记录具有一定的查考利用价值，是大学生证明其诚信 质疑，但是当今社会对于大学生的诚信要求正在逐步提升， 度的“原始凭据”。【＾ 构建大学生信用档案，在我国大力倡导信 未来社会注重个人信用的趋势更是不可逆转，目前大多数大 用社会的背景下，既有利于规范大学生的信用行为，同时对于 学生对个人信用档案表现出浓厚的兴趣，各地高校建立学生 公民信用档案体系的构建也具有示范意义。 信用档案的尝试也未曾停止过。 ２．大学生对诚信档案的认识现状 ２００２年５月，上海近５Ｏ所高校与上海信资有限公司合 笔者对安徽大学２００７级数学与计算科学专业、２００８ 作，为大学生建立个人信用档案，这一举措曾轰动全国，开启 级档案学专业、２００９级电子商务专业、２０１ ０级汉语言文学 了学生个人信用档案的先河，也带动了其他地区大学生信用 专业的８０名同学进行了问卷调查。 档案建设的发展。遗憾的是，由于种种原因，国内第一批大学 结果显示，在这８０名被调查的同学中，有６０％的同学 生信用档案最终遭遇“难产”，没有面世。 不知道什么是信用档案，９８％的同学认为问卷中给出的大 ２００５年１２月，北京航空航天大学召开听证会，讨论并 学生信用档案内容中有些内容是不必要的（信用档案内容参 通过了《学生诚信档案建立管理办法（试行）》，为建立学生诚 考广东省实行的大学生信用档案标准版和拓展版），约６０％ 信档案体系，专门开发了一套软件系统，将档案进行记录并 的同学认为建立大学生信用档案的作用并不明显，７０％同 永久保存。 学愿意为自己建立信用档案。 ２００９年１月，广东省教育厅再掀大学生信用档案建设 问卷中还就一些大学生活中常见的不良信用行为考察 热潮。以广东商学院为首，包括华南理工大学、华南农业大学 同学们的看法，对于本身并不贫困但是依然申请贫困补助的 等在内的１０所高校作为大学生信用档案建设的试点院校， 行为，约３０％的调查对象认为此行为不诚信：对于不按时交 通过使用广东商学院与广东上下五千年资信科技有限公司 纳学费的行为，约４５％的调查对象认为此行为不诚信：对于 共同研发的“广东高校大学生信用体系”运行模块，以“中国 不按时缴还助学贷款的行为，约２０％的调查对象认为此行 人才信用网”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．５０００ｈｒ．ｃｏｍ）为网络信息服务支 为不诚信；对于主观上存在就业违约意向的行为，４９％的调 持平台，为大学生建立信用档案。同年年末，向全省高校推 查对象认为此行为不诚信，而对于实际违约的行为，６６％的 行。目前该项工作进展顺利，网站运营情况良好，很多Ｏ９届 调查对象认为此行为不诚信。 的大学毕业生能够以自己的“学生信用报告”作为求职时出 务业 ■煳 探索 示给用人单位的材料ｔ３】。 息权的矛盾问题。由于大学生信用档案体系中包含学生本人 ４．大学生对个人信用及信用档案的认识存在误区 在校期间经济上、道德上的一些不良记录，这必然引起学生 ４．１ 对于大学生信用档案缺乏了解 将这类不良记录看作个人隐私而寻求保护，从而产生了所谓 调查结果显示，６０％的同学不知道信用档案为何物，绝 “隐私权与信用档案信息的矛盾问题”。 大部分同学对于公认的信用档案中应包含的内容存在异议。 《个人信息保（草案）》于２００３年起草，２００５年完 值得一提的，５９％的同学认为大学生信用档案不应包含在 成，目前已进入的审批程序。该法律草案中，将家庭住 校违纪行为记录，这不仅是出于人类隐匿个人不良记录的天 址、职业情况等信息列为保护内容，不仅保障公民的个人信 性，也从一定侧面反映出相当一部分大学生不但不了解信用 息不受侵犯，还保障公民有了解个人信息和修改个人错误信 档案，而且对自己的信用行为缺乏信心。 息的权利Ⅲ。由于大学生信用档案中的个人信息中包括姓名、 ４ ２对于大学生信用档案的作用持怀疑态度 性别、年龄、民族、婚姻状况、工作单位、家庭住址、职务等内 调查结果显示，绝大多数的同学认为建立大学生信用档 容，该草案的一经出台，必将对信用档案的公布与利用范围、 案不一定会提高大学生的诚信水平，５１％的同学不赞成用 安全保管措施提出更高的要求。 人单位拒绝录用信用记录不良的学生，７０％的同学不认为 ５．３大学生信用档案信息的利用问题 大学生信用档案比现有的高校贫困等级认定标准更能够准 我国幅员辽阔，人口众多，且人口流动性较大，尤其是高 确地辨别出哪些同学真的贫困，说明了大部分同学对于用信 校学生，往往面临着跨区域就读和就业的情况，因此只有实 用档案取代高校正在采用的贫困等级认定方法持谨慎态度。 现大学生信用档案的信息化，才能实现信用档案信息的共享 ４．３诚信观念缺失 利用，最大限度的满足信息时代对于个人信用的要求。 除去问卷中问题的表述不准，调查对象在作答时的理解 目前我国的个人信用档案仍处于各建档单位分散保管、 误差等因素，我们发现大部分同学在判断某些行为是否诚信 各行其是、自成体系的初创阶段，学生信用记录往往存在于银 时，往住认为如果仅仅是主观上存在不诚信的想法而并未使 行、通讯等行业，或由学校财务或学生处等部门保管，对学生 他人遭受实际的损失，那么就不算失信，在本次调查中以问 信用情况的反映比较片面，这就要求有一个专门的机构对于 卷中１３、１４题的结果对比最为明显，６６％的调查对象认为 大学生的信用档案信息进行整合和管理，以满足利用的需求。 就业过程中的实际违约行为是不诚信的，而５１％的同学认 ６．结语 为如果只是存在违约的动机，那么不能称其为不诚信。 大学生信用档案是社会信用体系的重要组成部分，建立 从调查的结果来看，调查对象对于大学生～些常见的失 健全大学生信用档案体系是大学生证实自己、立足社会的基 信行为持有较为宽容的态度，而作为大学生群体的一员，这 础，是高校实现自我完善的有效途径，是现代社会良性发展 种宽容显然可以理解为被调查者自身的诚信观念的淡薄。 的必然要求，也是我国建设社会主义和谐社会的重要表现。 ５．大学生信用档案体系建设存在的问题 我国部分高校已经着手大学生信用档案的建设，但是该体系 ５ １大学生信用档案体系的管理主体问题 仍不尽完善。这就需要部门、相关行业、各地高校和大学 在大学生信用档案体系建设过程中，高校的推动功不可 生自身加强关注，密切配合，通力合作，共同构建起大学生信 没，没有高校组织建立学生信用档案，没有高校提供的学生 用档案体系。 在校的诚信记录，学生信用档案就无法建立。但是，当个人信 用信息采集的工作已经结束，进入个人信用评估期以后，高 参考文献： 校是否依然能够充当信用档案管理主体的角色呢？如果大学 ｆ１】周可卫．大学生信用档案建设的问题和对策卟襄樊学 生信用档案的管理主体不是高校，那么什么机构最能够胜任 院学报，２００８（１２）：６６－６７ 呢 管理主体对于大学生信用档案体系建设的建立健全起着 ［２】中国人才信用网．广东省教育厅关于开展建立大学生 主导作用，因此明确大学生信用档案管理主体，规范信用档 信用档案试点工作的通知［ＥＢ／ＯＬ］． 案管理制度是一个值得探讨的问题。 ｆ３】金羊网．粤３Ｏ万大学生开建信用档案珊．兰台世界， ５．２与个人法制权益的矛盾问题 ２００９（３）：１７ 大学生信用档案的内容涉及诸多个人信息，在公布和利 ［４１冯琚．信用档案法律问题的探讨Ⅱ】．档案，２００３（２）：６－７ 用的过程中，不可避免地会产生与学生个人隐私权和个人信 作者单位：安徽大学 ¨ 是 趣鞘Ｃ ｌＶ匿８ ｉ篱
