科技服务业发展趋势状况调查研究报告

依据市批转的《市政协工作要点》，依照发展趋势服务业专题讲座调研方案，大家机构一部分委员会和相关部门朋友，紧紧围绕发展趋势本市信息内容与科技服务业开展了专题讲座调查。考察组征求了市信息办、科技局等单位的情况报告，参观考察了自主创新公共性服务站、高新科技科技孵化器、外包服务产业基地、信息内容传送服务行业等基本建设状况，邀约相关工作部门、20多名专家教授和主要负责人各自开展了研讨讨论，并赴成都市等地学习培训调查信息内容与科技服务业工作中的工作经验。现将相关工作方案以下：

一、发展趋势现况

伴随着本市现代化、都市化的持续推动，市、市把全力推动服务业发展趋势做为社会经济发展趋势的一项重特大发展战略。在解决金融风暴的全过程中，也是把发展趋势服务业摆放在首要地位来抓，持续提高产业链承载能力和辐射源带动力。信息内容与科技服务业是服务业的关键构成部分，近些年，在市、市的十分重视下，本市信息内容与科技服务业展现持续增长的发展趋势趋势，在促进本市经济发展产业布局升級上，充分发挥着愈来愈关键的功效。

(一)信息内容与科技服务业经营规模不断扩大，变成是社会经济发展关键驱动力，本市当代信息服务业的销售额122.8亿人民币，在其中电信网传送和信息服务行业78.8亿人民币，软件业44亿人民币。信息内容传送服务行业层面，固话客户(含公用电话亭和小灵通)发展趋势到113万家(大城市电話总户数73万家，乡村电話总户数四十万户)，手机总户数为357万家，乡村已基本上完成村村通电話，电子计算机互联网技术用户量为35万家，电视广播综合性普及率达100%;手机软件产业发展迅速，全省集聚了我国近90%的高新技术企业，合肥高新技术企业完成的手机软件销售额占我省手机软件收益的85%;做为“我国外包服务产业基地大城市”之一，本市一共有100好几家外包服务公司，完成年产值近10亿人民币，现阶段已经抓紧基本建设三个外包服务产业链示范区，在其中安徽省外包服务产业基地经准许，是国家级别外包服务产业基地示范园、国家级别外包服务优秀人才培训学校。

紧紧围绕高新科技技术创新示范点市基本建设，现阶段，本市各种科技咨询组织 发展趋势到1000好几家;高新科技科技孵化器12个，在其中国家级别五个，在孵公司600家，转换科研成果900多项;合肥市自主创新公共性服务站基本完工，促使产学研用买卖新项目47个，成交额4900万余元;“我国(合肥市)科技创新因素洽谈会”，展览会经营规模28000平方米，出展新项目5000好几个，219个科技创新项目合作签订，总投资988亿人民币;全省高新科技产业链基本产生“一带”(高新科技产业群)、“三区”(高新园区、经济技术开发区、蜀山区)、“多园”的总体布局。

(二)部门带头，统筹协调，共享资源，推动行业发展 因为信息资源、高新科技資源和自主创新因素的配备上存有各自为政、单位切分、反复基本建设、資源分散化等难题，为提升融合完成共享资源，通常必须部门同意开展统一规划、统一基本建设，创建数据共享平台。

1、全力实行智慧政务，融合信息服务业資源 比较发达地域的工作经验说明，智慧政务基本建设是信息技术产业发展趋势的强劲驱动力。做为全国各地信息化管理示范点大城市，智慧政务是本市信息化管理的突破口，也是信息化规划的水龙头。现阶段，本市已基本上完工达到信息化发展必须的信息内容基础设施建设架构。统一智慧政务网络系统、统一政务服务解决服务平台、统一主机房、统一监督机构“四统一”的合肥建设方式成效显著，信息资源的综合利用，尤其是政务服务資源的综合利用获得了很大进度。遮盖全省的智慧政务网络系统，完成了“竖向究竟、横着到边，横纵互连”总体目标，竖向完成了市、县(区)、城镇(街道社区)的互联相通，横着完成平级企业中间的可控互相访问。智慧政务运用逐步推进，以“我国·合肥市”门户网为水龙头，以区县、市直单位单位101身高网站组为支撑点，关键突显信息公开、线上做事，“12345热线”、“114阳光政务”、“有线数字电视”等信息资源都获得了合理融合，根据税收、个人社保、机关、土地资源、文化艺术、文化教育等近一百多个各种政务服务软件系统，群众足不出门就可以联络申请办理税收、个人社保、医疗保险、土地资源、文化教育等公共行政，电脑鼠标一点就能完成资询、寻求帮助，明确提出意见与建议。全省政务公开資源获得了合理共享资源,从非常大水平上防止了反复基本建设，减少了基本建设成本费。 2、打造出公共文化服务服务平台，进一步把高新科技优点转换为经济发展优点

基本完工合肥市自主创新公共性服务站并资金投入运作，“管理中心”具备高新科技科技成果转化、专利权维护与买卖、科学研究实验仪器共享资源、高新科技参考文献信息内容、自主创新协作、专业技术人员、投资融资等七大服务项目作用。“管理中心”坚持不懈部门核心、省份共创、共享资源、自主创新服务项目的标准及服务性运营模式，在聚集各种高新科技資源和推动科研成果产业发展，提高地区自主创新能力和高新科技辐射源工作能力上获得了明显成果，变成产学研合作的关键媒介，被国家专利局受权为国家发明专利(合肥市)展示交易管理中心。

“管理中心”汇聚了科研成果1485项，实验仪器1176台(套)，技术性要求1503项，办理备案专利权1610项，关键公司571家，著名权威专家2053人及其与合肥市主导产业有关的世界各国文 献等高新科技資源，完成了“找参考文献、找仪器设备、寻找项目、找资金、找现行、找权威专家、解难点”的“一站式”科技咨询作用。

至底，“管理中心”为公司给予的成效和专利权推荐、买卖服务项目、专利权维护服务项目、高新科技协作服务项目、科学研究实验仪器共享平台、高新科技参考文献检索和查找、推荐服务项目及其科技咨询、学习培训、指导等服务项目总计近10人次，在其中70%之上为公司客户。

3、持续提升发展趋势自然环境，现行管理体系基本产生 近些年，本市相继颁布了《合肥市加快发展现代服务业的若干(试行)》、《合肥市加快发展现代服务业的若干(试行)实施细则》、《合肥市进一步推进自主创新若干措施(试行)》等规范性文档，确立了信息内容与科技服务业发展趋势关键，并在外包服务、高新科技科技孵化器、中介机构等行业给与税款、房租、土地资源、补助等一系列优惠，再加上我国和省公布的有关产业链扶持，及其将要颁布的《合肥市现代服务业发展规划(-2020)》，在本市已基本产生推动信息内容与科技服务业跨越式发展的支持管理体系。

二、存在的问题 近些年，本市信息内容与科技服务业发展趋势尽管获得了长足的进步，但相对性比较发达地域大城市来讲，本市信息内容与科技服务业的总数很少，经营规模并不大，组织 不佳，经济效益不高，速率不悦，优秀人才贫乏的难题仍比较突显，整体上尚处在发展环节。

(一)总产量偏小，发展趋势速率不悦，欠缺竞争优势

大家调查了中国好多个大城市，手机软件及信息服务业销售额和同比增加，成都为427亿人民币、同比增加38%，大连为306亿人民币、同比增加42.3%，泉州市为145亿人民币、同比增加31.8%，而本市为122.8元，同比增加24.6%。与成都市、大连市和泉州市对比，不论是总产量和增长速度，本市均显著稍低，且增长速度尚小于全国各地平均。

在平均信息资源市场占有率层面，本市与其他大城市也相去甚远，信息服务业年产值低、领域资金分配小、工作人员资金投入和企业规模并不大，尽管不断涌现科大讯飞、科大行星等一批出色高新技术企业，但与东软、的浪潮、想到等公司对比，年产值相距非常大，欠缺竞争能力，缺乏技术性比较优秀、管理能力较高、生存力较强，具备领域领跑功效的水龙头高新技术企业。

高新科技中介机构组织 存有经营规模小、总数少、构造不科学等难题。风投企业、资本管理企业、技能人才企业、产权交易企业等因素类专业服务组织 比例稍低。许多公司每一年要申请办理数十件乃至大量专利权，而全省专利代理组织 仅有十余家，申请专利時间太长，给公司利益维护造成不变，也危害了专利代理组织 的信誉度。因为高新科技风险性的项目投资和激励制度沒有产生，及其发展趋势自然环境、本身管理能力等要素，合肥市地域风投企业发展比较缓慢，全省一共有8家风险投资公司，可八年后，总数不增反被降，现阶段仅有7家尚在经营，7家的注册资本总金额还抵不上比较发达地域1家风险投资公司的经营规模，这显而易见无法达到日益提高的、充沛的市场的需求，也比较严重牵制了本市科研成果产业发展和企业孵化器的发展趋势。 (二)共享资源存有阻碍，尚需进一步融合

因为欠缺长久的统筹协调，信息内容商品和服务项目沒有统一的技术标准，及其行政部门本位主义和领域权益的存有，导致信息内容语言表达和技术性兼容问题，信息内容多接头收集、反复键入及其双头应用和维护保养，危害了数据信息的精确性，单位与单位中间、系统软件与系统软件中间信息内容无法沟通交流与共享资源的状况依然存有，进而阻拦了信息服务业发展趋势。 自主创新公共性服务站基本建设刚处在发展环节。“管理中心”資源管理体系还不够健全，与高新科技資源丰富多彩的高等院校科研院所、知名企业研发中心并未创建合理的共享资源，資源归类不足清楚，科技咨询组织 进驻较少，欠缺人性化重点服务项目，各界人士对管理中心的功效和作用掌握不足，关心很少，宣传推广幅度也有待不断强化。

(三)发展趋势自然环境尚需进一步提升

信息内容与科技服务业涉及到文化教育、工作、财政局、税款等普遍行业。现阶段，地市有关现行相继颁布，但还没有产生合理的现行管理体系，有关信息内容与科技服务业帮扶对策尚需进一步优化，现有的现行有一些实行不及时的难题。

数字化管理体系不完善。信息化规划资产总产量不够，吸引住项目投资不足，资金投入构造不科学。因为本市信息化管理工作中以智慧政务为突破点，地市级

信息化管理项目资金关键资金投入到省直机关智慧政务基本建设，整体效益局限很大，适度性反复基本建设无法避免，对社会发展信息化管理、企业技术创新、行业大数据基本建设资金投入较少，信息化管理对现代化的推动功效不显著。 科技服务业管理机制与社会经济发展趋势的规定认识不清。本市一部分高新科技中介服务归属于部门工作部门，属财政局差值或全额的付款企业，其个人行为通常含有深厚的单位行政部门颜色，并并不是严苛实际意义上的销售市场个人行为，她们凭着先天性优点把握着很多高新科技資源，占用了私营高新科技中介服务的发展趋势室内空间。另外，本市大部分高新科技中介服务运营个人行为单一、卵化类较多、本位主义比较严重、业务流程沟通交流协作主动性不高，方式不畅。经济发展資源、人力资源和专业知识資源沒有获得充足发掘，优秀科技成果不可以立即转换为实际生产主力，限定了高新科技中介服务的业务流程拓展和人才发展，使之很困难高品质的多用途服务项目。这种充分证明本市高新科技服务业基本建设缺乏总体规划和合理的管控方式，组织建设缺乏整体架构设计方案和合理实行阶段的分配。

(四)人力资源紧缺，素养有待提高

人才团队基本建设无法跟上信息内容与科技服务业迅速发展趋势的必须，人力资源构造不科学。信息服务业现代化复合性高级人才、it行业应用软件优秀人才比较严重紧缺。科技服务业欠缺既了解高新科技、又懂经济发展、会管理方法的专业人才。中高端人才的培训学校较少，社会发展培训学校水准良莠不齐，塑造专业人才的能力不足，产业与培训教育单位优秀人才供求互动交流并未产生，在职进修、职业资格证书评定规章制度不健全，也未创建合理的引入，导致公司发展遭受一定水平的牵制。 三、几个方面提议

(一)有关发展趋势信息服务业的提议

1、制订信息服务业的专项规划，推动信息化管理和现代化融合发展方案，以“信息化管理和现代化结合试验区”为媒介，大力推广电子器件信息技术产业，推进信息科技在传统制造业中的运用，深入开展社会领域信息化管理，完善健全信息化发展的现行管理体系。

2、积极推进信息化管理和现代化的结合，部门带头，激励通信运营商积极开展当地企业技术创新建设项目，并搞好对公司的推广工作;部门给与一定的现行和资产，适用中小型企业信息化规划;在公司目前信息化管理方式基本上，推动挪动信息化管理在各个领域的运用;推动高新技术企业及电子器件生产制造等公司与通信运营商开展连接，部门带头制订高新科技、电子器件生产制造、信息系统集成等企业黄页，为通信运营商在信息化管理服务中开展硬件软件型号选择给予参照，有益于扶持当地高新科技公司。

3、根据扶持和关键资金投入，进一步加速外包服务示范园基本建设，勤奋在示范园内发展趋势一批经营规模大、经济效益好，能对全省外包服务产业发展规划起推动和带头作用的公司。

依据《合肥市加快发展现代服务业的若干》，尽早颁布合肥外包服务重点现行和实施办法，关键对公共文化服务数据平台、示范园基础设施建设基本建设、外包服务人才培养、办公房租用、市场开拓主题活动等层面给与财政局适用;另外，尽早贯彻落实《关于共建中国服务外包基地城市的协议》中相关合肥1：1配套设施资产。 4、统筹协调本市互联网建设，有序推进第三代移动通信技术互联网建设(4g)。

将第三代移动通信技术互联网建设列入合肥市城乡建设规划总体规划，环保局颁布适用3g网络通信基站基本建设有关现行，部门同意搞好通信基站开店选址、基本建设融洽等工作中;对3g网络终端设备、业务流程和服务项目推行采购项目，党政军行政机关、机关事业单位包含科研单位、服务提供商、办公场地等首先营销推广应用3g手机、3g上网卡、4g上网本等业务流程和信息化管理服务项目;主流媒体提升对3g网络基本建设和运用宣传策划，提升通信基站基本建设的正脸宣传策划，正确引导人民群众正确对待和看待基站辐射，清除错误观念，为3g网络通信基站基本建设构建优良的网络气氛。

5、融合智慧政务信息资源，提升 公共文化服务工作能力。颁布本市智慧政务信息内容共享资源管理条例，标准和推动县市(区)各个行政单位政务公开共享资源，促进政务公开資源提升配备和合理运用，创建政务公开共享资源，提升 资源共享高效率，适用业务流程协作，加强社会治理和公共文化服务职责。 6、摆脱网络技术与智慧政务发展趋势的堡垒，加速创建借助智慧政务信息资源的网络技术示范性服务平台，探寻合乎本市市情的网络技术机构方式和运营模式。智慧政务信息管理系统早已遮盖到税收、工商局、机关、医疗服务、文化教育和社保等诸多行业，绝大部分公司和本人数据信息、详细资料遍布在这种系统软件中，这为进行网络技术给予了合理的支撑点工作能力，也为网络技术发展趋势中商品标准、推广方式、安全性、管控、个人信用等突显难题给予了非常好的处理途径。

为进一步处理毕业生就业难题，激励外包服务公司积极接受大学生实习并给与资产适用;参考北京市、上海市等地的合理作法，科学研究健全个人所得税、经济发展住宅、自主创新创业基金等层面的各项。 (二)有关发展趋势科技服务业的提议

1、尽早制订本市科技服务业建设规划。在摸透全省科技服务业状况的基本上，从新的发展战略高宽比，制订发展趋势本市科技服务业的整体规划，具体指导和标准全省科技服务业发展趋势。

2、在创业孵化器基本建设层面，部门对项目投资发展趋势创业孵化器的公司给与土地资源特惠、税收优惠、创业孵化器基本建设及运维管理补助、种籽资产或卵化资产等层面适用;为自主创业公司给予工商登记、税务变更、办理社保等“一站式”申请注册服务项目;提升各创业孵化器与各高等院校、各个人才交流中心的联络，为大学毕业生自主创业给予资询，让大量的在校大学生、高校老师、科技人员、国外优秀人才等自主创业行为主体深入了解、参加自主创业;根据创业孵化器研究会等机构，提升各创业孵化器中间的沟通交流协作，推动全省全部创业孵化器领域的发展趋势;为创业孵化器引进咨询管理公司、投资管理公司、金融企业、法律事务所、会计师事务所等中介服务，并为中介服务给予有关帮扶。

3、自主创新公共性服务站应与高等院校科研院所、知名企业研发中心创建高新科技共享资源，融合科研成果、实验仪器、试验室、权威专家等資源，丰富“管理中心”各种数据库查询資源，并梳理成详尽的名册向社会发展发布，为高等院校科研院所和公司给予更为便捷的服务项目;部门对给予机器设备服务项目的企业应予以补助并制订有关收费标准现行。

4、转换机制，引入和培养科技咨询组织 。制订高新科技中介服务发展趋势实施意见，将挂证部门各工作部门的各种中介服务脱离出去，维持高新科技

中介服务的“单独”影响力，创建公平公正、公平的市场环境;制订优惠，激励社会力量开办各种高新科技中介服务，激励和适用有标准的科研机构、高等学校灵活运用科学研究机器设备和优秀人才优点，开办各种高新科技中介服务，关键引入世界各国具备著名品牌和竞争优势的出色科技咨询组织 。

5、营造氛围，产生科技咨询网络体系结构。创立科技咨询产业协会，融洽各中介服务的业务流程，沟通交流信息内容，提升领域自我约束，推动高新科技中介服务的资信评估验证和绩效考评工作中;充分发挥科技咨询产业协会功效，制订贯彻落实优惠，吸引住各种科技咨询组织 向高新科技自主创业产业园聚集，向特色化、规范性、现代化发展趋势。

参考北京市等地的工作经验，创建部门资金投入奖励制度，每一年从市财政局取出一部分资产，创建服务咨询项目资金(北京每一年每一个项目资金不少于一百万元);开设合肥服务行业专用型税款税票，在企业所得税上，容许智商工作的劳务公司开支打进成本费，降低资询服务行业的税款成本费。 6、全力培养专业能力高新科技风投组织 ，加速中小型科技企业融资担保服务体系。开设地市级风投正确引导资产，以部门示范正确引导资产带动全社会发展各种资产项目投资开设风投组织 ，扩张风投的自有资金，提高风投组织 的资产整体实力，正确引导风投组织 增加对高新技术企业中小型企业的项目投资。

相互配合本市新科技建设规划，部门注资、金融机构参加，创立专业能力融资担保组织 并开设融资担保股票基金，不因赢利为目地，贷款担保的风险性新项目本地域有发展前景的新科技新项目，对金融机构向高新科技中小型企业的借款给予一定占比的贷款担保，激励金融机构向风险大的高新技术新项目给予前期借款。