湖州市文明单位建设管理办法.部门征求意见修改稿

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强文明单位建设和管理，不断提升文明单位创建水平，推进文明单位建设的科学化、规范化、制度化，按照文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位暂行办法》、浙江省文明委《浙江省文明单位创建管理办法》精神，制定本办法。

第二条 文明单位的建设管理，以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；以建设社会主义核心价值体系为根本，加强公民道德建设、先进文化建设，提升员工素质和单位管理水平；以“创建为民、创建惠民、创建靠民”为宗旨，吸引广大群众参与创建活动，促进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。

第三条 文明单位的建设和管理，在湖州、湖州市的统一领导下和湖州市精神文明建设委员会（以下简称：市文明委）的具体指导下，由市文明委下设的湖州市精神文明建设委员会办公室（以下简称：市文明办）负责创建规划、业务指导、工作协调和日常管理等工作。文明单位创建工作纳入市、县区和各部门工作的部署，列入考核工作实绩的重要内容。

第二章 标 准

第四条 文明单位是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设过程中，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，精神文明建设成绩显著，员工文明素质和单位文明程度较高的单位，是反映单位社会文明水平的综合性荣誉称号。

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第五条 文明单位申报条件，必须是党政机关、人民团体机关，具有法人资格、实行核算、建有中国党或中国工会基层组织的各类所有制形式的企业、事业单位。

第六条 文明单位建设标准：

（一）领导坚强有力，班子率先垂范。认真学习实践理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；高度重视精神文明创建工作，建立创建工作领导小组及办公室，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实；领导班子团结协作，作风民主、开拓创新、勤政廉政、以身作则，在创建活动中发挥模范带动作用。党组织战斗堡垒作用强，先锋模范作用好。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。以社会主义核心价值体系建设为根本，切实加强思想道德建设，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以开放务实、创新和谐为核心的当代湖州精神；贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《湖州市公民道德建设规划》，学习宣传公民基本道德规范，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观；思想道德教育活动扎实有效，践行社会主义荣辱观，扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。

（三）业务水平领先，工作实绩突出。严格恪守职业规范，行业风气和干部群众精神状态良好，成绩优异，效益明显，社会声誉好：生产经营单位积极适应市场经济发展，倡导合法生产、诚信经营，负责任地做产品，实现经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标走在同行业领先水平；党政机关和执法部门廉洁高效、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高；服务性单位工作规范、以人为本、优质高效，示范带动作用强。

（四）管理民主规范，环境和谐优美。民主管理制度健全，

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内部管理科学民主，厂务公开、政务公开等各类规章制度健全并得到有效落实；坚持和完善职代会和其他形式的企事业民主管理制度，保障员工的合法权益；有的办公院落，重视环境保护，单位内外环境洁化、美化、亮化，环境质量和环境污染指标达到国家环保标准；社会治安综合治理措施落实，无严重违法违纪案件和刑事案件，无重大安全质量责任事故，无“黄、赌、毒”和邪教活动。

（五）学习氛围浓厚，文体卫生先进。积极开展学习型组织建设，坚持干部职工科学文化知识学习和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好氛围；注重单位文化建设，提炼并形成单位核心文化，反对封建迷信，倡导健康文明的生活方式；单位文化设施完备，群众性文体活动内容丰富、健康向上，员工精神风貌积极向上。人口计生工作扎实开展，计划生育率100%，积极参加无偿献血活动。

（六）创建工作扎实，成效贡献突出。文明单位创建活动摆上重要议事日程，创建工作层层落实，单位员工普遍参与创建工作；广泛开展文明“细胞”建设，如：文明车间（科室）、文明班组、文明家庭、工人先锋号和文明员工等评比活动，创建工作氛围浓厚、特色鲜明、基础扎实；树立“小创建融入大创建”意识，积极参与文明城市创建活动，开展“双十百千万文明和谐结对共建工程”，支持各项公益事业，开展“学雷锋树新风”、扶弱帮困、送温暖等志愿服务活动，社会贡献突出，群众广泛认可。

第三章 评 选

第七条 参加文明单位评选和命名的单位，须符合文明单位的申报条件和文明单位建设标准（第二章第五、六条之规定）。

第 文明单位共分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县（市、区）级文明单位。其中：全国文明单位每三年评选表彰一次，省、市、县（市区）文明单位每两年评选

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表彰一次。

第九条 文明单位评选工作按照“逐级晋升”的原则： （一）县区级文明单位由申报单位在自查自评的基础上直接提出申报，市级文明单位从县区级文明单位中产生，省级文明单位从市级文明单位中产生，依次类推。

（二）市直属单位创建市级文明单位，其中：由系统推荐的单位，该单位须已获得系统授予的文明单位创建工作先进集体荣誉称号。由市直机关工委推荐的单位，该单位须获得“市级文明机关”荣誉称号。

（三）精神文明建设成绩显著、参加重大活动、承担重要任务、产生良好社会影响的单位，经上级文明委同意，可向上一级申报文明单位。

第十条 文明单位考评工作按照创建规划、自愿申报、逐级推荐、部门联评、公示公告、择优评选等程序进行：

（一）创建规划。根据文明单位创建周期安排，按评比届期，提前一年做好创建规划。文明单位的申报推荐对象，原则上从已被列入规划的单位中产生。

（二）自愿申报。根据文明单位申报条件，申报单位自愿提交申报报告。申报工作原则上按“逐级上报”进行：县区文明办负责辖区内单位的组织申报工作；湖州经济技术开发区、湖州太湖旅游度假区管委会政治处负责辖区内单位的组织申报工作；市直单位由行业系统和市直机关工委推荐申报；省部属在湖单位、企业按条件向市文明办申报，已列入市级文明机关考评的省部属在湖单位、企业由市直机关工委推荐申报。

（三）组织考评。对申报单位的考评主要从四方面开展，即：集中汇报、资料查阅、实地察看、问卷调查。通过四大方面的考评，形成对创建单位的综合评价。

（四）部门联评。根据文明单位创建工作的要求，以发放征求意见函的形式，主要征求纪检、组织、（综治）、、

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检察、、人口计生、环保、财税等文明委成员单位的意见建议，确定申报单位是否符合文明单位命名表彰条件。

（五）公示公告。对拟命名（推荐上报）的文明单位，分别在市级新闻媒体上进行公告，征求社会各界的意见建议，接受公众的监督。市文明办是社会各界反映问题的受理单位。

（六）推荐上报或命名表彰。经过规划、申报、考评、联评和公告后，经市文明委审定通过后，由、市命名表彰。全国文明单位、省文明单位评选推荐分别按文明委„2003‟9号文件和浙文明委„2010‟9号文件精神推荐上报。

第四章 奖 惩

第十一条 文明单位奖励，以精神鼓励为主，并给予一定的物质奖励。

（一）获得文明单位荣誉称号，、市下文表彰，并授予文明单位牌匾和文明单位荣誉证书。

（二）对获得市级文明单位（含新申报、届期复评通过的单位），可一次性发放相当于本单位月人均工资款额的奖金。奖励应根据参与创建活动的成绩来确定，不搞平均分配。

（三）奖励经费来源，企业和企业化管理的单位，可在单位相关经费中支出，行政和事业单位可在包干结余或预算外资金中支出。

第十二条 文明单位出现创建意识淡化、创建工作滑坡或其他违反文明单位管理办法的情况，依据文明单位创建标准，视情况给予限期整改乃至撤销文明单位荣誉称号的处分。

第十三条 文明单位建设过程中,如出现以下情况之一者，撤销文明单位荣誉称号：

（一）单位领导班子严重违纪、违法犯罪；

（二）发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件；

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（三）违反计划生育规定；

（四）经营管理不善，连续两年经济亏损或服务水平明显下降，在同行业中业务工作不具示范引领作用；

（五）单位污染控制指标违反国家环保标准，受到环保部门通报或处罚；

（六）受到警告或限期整改处分后，未能按时按要求整改到位；

（七）创建积极性下降、创建氛围不浓、创建水平明显下降。 第十四条 文明单位创建工作中，如出现弄虚作假情况，一经核实，即撤销荣誉称号，收回文明单位荣誉证书和牌匾，追回所发奖金，并由推荐部门追究单位负责人和有关人员的责任。

第十五条 文明单位的处分采取一事一处分的原则。已撤销文明单位荣誉称号的单位，不得参加下一届文明单位的评选。

第五章 管 理

第十六条 文明单位实行分级管理。市级文明单位，由市文明委及其办公室主管，各县区文明委及其办公室和市直系统主管部门协助管理。日常创建工作的协调、指导和推进，按层级由当地文明办及主管部门负责指导督促。

第十七条 文明单位实行动态管理：

（一）实行重要事项报告制，各级文明单位出现重大问题，应及时报告同级文明委及其办公室，并在文明委及其办公室协助下妥善作出处理。

（二）实行届期复评制，市级文明单位届期四年，每四年进行重新确认复评，每二年进行届中复评。届期复评合格则重新命名，复评未通过则撤销文明单位荣誉称号。

（三）文明单位如变更单位名称、变动隶属关系，应及时向文明委及其办公室备案。原单位重组、撤销的，文明单位荣誉称号自然撤销。原单位合并，如原荣誉称号同级，新单位明委

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审核确认后继续荣誉称号；如原荣誉称号不同级，明委审核后视情况给予就高或就低的荣誉称号。原单位分立，明委审核后，视情况给予相应的荣誉称号或撤销荣誉称号。

第十 文明单位更换单位名称、迁移地址或变动隶属关系，须向文明办作出书面汇报，逾期6个月不报，作自然注销处理。单位主要领导、分管领导、具体负责人员变动等，也应及时报告。

第十九条 外省、市迁入的文明单位，需按本市各级文明单位的标准，由同级文明委组织验收、考核，合格的授予同级文明单位荣誉称号，申报考评时间不受评选年度的。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市文明委负责解释和修订，在实施过程中出现的问题由市文明办负责解释。

第二十一条 各县区文明委可根据本办法，结合县区工作实际，制定相应的实施细则。

第二十二条 本办法自发布之日起实行。2001年印发的《湖州市文明单位建设管理办法》（湖文明委„2001‟2号）同时废止。

湖州市精神文明建设委员会 2012年4月

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