按纲建连 ＡＮＧＡＮ ＡＮＵＡＮ 导和服务基层最直接的形式，也是 蹲点调研是领导机关指 不会听、不会看、不会问、不会谈、不会 查，往往纠缠于一些鸡毛蒜皮的小事， 对制约基层全面建设的倾向性问题不 能深入细致地寻根问底，而是浮在面 （三）摸不准。有的不会摸情况： 和基础。因此，工作组下去前一定要抓 好学习和培训，重点应提高三种能力： （一）提高交谈能力。事物是很复杂 的。要想得到基层的真实情况，就必须 广泛听取官兵的意见，通过与基层官兵 抓基层的传统作风和方法。近年来， 各级领导机关认真落实《基层 建设纲要》规定的机关干部下基层 蹲点调研制度，深入基层调查研究， 手把手地传帮带，面对面地指导帮 促，实打实地解决问题，既提高了机 上。有的不敢摸情况：好人主义思想严 重，考虑基层情面的多、关注基层建设 的少，考虑个人关系以及老乡战友关 系的多、揭露问题和矛盾的少；个别的 交谈了解情况。现在的基层官兵文化素 质高，知识面广，脑子反应快，如果你的 交谈能力差，抓不住人，他就不愿和你 深谈细谈，这样就无法了解到真实情 关按纲指导能力，又推动了基层全 则是出于私心杂念不敢帮助基层摸一 况。也就失去了蹲点调研的意义。因此， 面建设。但是，下基层蹲点调研还存 些深层次的问题。 机关｜干部—力面ｉ要｜力吲最学习，拓宽知识面， 在一些问题和不足： （四）帮不好。有的虽能帮助基 另一方面要加强锻炼，交谈前不妨先列 （一）下不去。一是不愿下去。 层找到问题，但不会对症下药解决问 个提纲或打个腹稿，做到有的放矢。 有的是为了完成上级规定的蹲点调 题，主要表现是“点子”不多，方法不对 （二）提高调查研究能力。下基层蹲 研硬性指标，由领导“推”、组织“派” 头；有的学习不够，按纲指导的能力偏 点调研，要因人、因时、因事而采取不 才去的，不是自觉行动；有的认为自 弱，不知道抓基层应该抓什么、怎么抓； 同的方法和手段进行，比如采取召开 己有基层工作经验，情况熟悉，不下 有的对基层建设中遇到的新情况新问 座谈会、问卷调查、个别谈心、调阅原 去也能应付一阵子；有的怕苦怕累， 题了解不够，凭老经验、老套路、老方 始记录、集体研讨等形式。只要方法运 感到下基层蹲点调研辛苦，不如待 法指导基层；有的工作方法简单粗暴， 用得当，就一定能把真实情况弄到手。 在办公室里清闲自在；有的业务性 动不动就训人；有的优柔寡断，人云亦 （三）提高分析和处理问题能力。 较强的机关干部。平时与基层接触 云，没有主见。 对调查研究中得来的大量的、零碎的感 少，感到下去无所作为。二是不敢下 （五）效率低。有的同志工作拖 性材料，要由点到面、由表及里、由浅人 去。有的自身形象不好。害怕基层官 拖拉拉、疲疲沓沓。蹲点期间发现的问 深的进行具体分析，抓住主要矛盾，提 兵揭短；有的综合素质差，害怕在基 题，该解决的不解决，该采取措施的不 Ｉ－Ｉ Ｉ＼ｌ ｃＩ＼ｌ ）Ｉｃ 出解决问题的办法和措施。ｌ＼ｌ 层官兵面前露马脚；还有的资历浅， 采取措施；对一时难以解决的问题，不 二、树形象。在转变工作作风上 害怕下去说话不上路、办事不在行 请示、不汇报，能拖则拖，能压则压；蹲 下功夫。能不能掌握基层的情况，掌握 失身份。 点结束后，不注意跟踪问效，“下篇文 情况的多与少、真与伪，与蹲点同志的 （二）蹲不住。有的下基层蹲 章”做得不深、不透、不实。 工作作风密切相关。因此，下基层蹲点 点调研不能真正与官兵实行“五 上述问题的存在，既有主观原因， 调研必须做到四点：（一）深入。机关 同”，经常借口机关工作忙，三天两 又有客观原因，但首要的还是有的领 干部要从一般性的事务性工作中解脱 头往回跑；有的虽然身子下去了，但 导机关工作指导思想不端正，为基层 出来，挤出足够的时间下基层蹲点调 没有真正心人，老想着机关和家里 服务的思想树得不牢。针对上述问题。 研，克服“坐在屋里想点子。打开抽屉找 的事，身在曹营心在汉；有的干脆到 应着重抓好以下几个方面： 例子，关起门来写稿子”的倾向。下到基 基层点个卯。到处东游西逛、吃喝应 强素质。在提高工作能力 层后，要多到训练场、战位走一走。多到 酬，名日蹲点调研，实则应付上级， 上下功夫。提高机关干部按纲指导的 班排转一转，多到菜地、食堂看一看，多 给基层官兵造成了很坏的印象。 能力和水平，是搞好蹲点调研的前提 找官兵谈一谈，真正做到临其境、观其 政工学刊·２００７·２一 按纲童连 ＡＮＧＡＮ ＵＡＮ ｉ＼ｌ— ｌｌ１）（ ９＼ｌｏ ９＼Ｉ ｌ－ｌ行、闻其声、悉其情。（二）细致。下到基层，要多 听、多问、多看、多思、多查，既要掌握现实情况，又 要了解历史状况；既要了解正面意见，又要了解反 面意见；既要了解成绩和经验，又要了解问题和教 训；既要了解具体事例，又要了解面上的情况；既 要了解量，又要了解质，以获得全面系统、真实准 确的基层情况。（三）严谨。调查研究一定要树立 “严、慎、细、实”的作风，对一些需要重点了解的 情况，必须严谨缜密、细而又细，绝不能粗枝大叶、 蜻蜓点水，做到不弄清不撒手、不解决问题不 罢休。（四）求实。蹲点调研必须坚持形式和效果 的统一，不能单纯地看下去了多少天、去了多少个 小 资 辈 ●徐栋材 华 单位、开了多少座谈会、找多少人谈了话，更重要 的是看掌握了多少实情、解决了多少问题。 三、抓落实。在指导帮促上下功夫。 蹲点调研一定要把着眼点放在指导帮促上。 （一）帮助基层党支部提高“三个能力”。坚持 把增强党支部解决自身问题的能力、领导单位全 面建设的能力和带领官兵遂行任务的能力作为 首要任务。要利用面对面抓落实的机会，帮助支 部确立建设的高起点、高标准。要指导基层党支 部抓好“一个班子、两支队伍”建设，解决好战斗 堡垒作用发挥不好、党管党管干部不力、 先进性意识不强等问题。要帮助党支部摆脱事务 性工作干扰，围绕中心，创造性地抓好全面建设。 （二）帮助基层抓好各项制度落实。按制度办 事、照制度抓落实，才能保证基层全面建设正规有 序、持续健康地发展。蹲点的同志要通过参加连队 论资排辈的历史可以追溯到１５００多年以前。《魏书》第六十六 卷记载：崔亮任吏部尚书时，的位置较少，候选的人很多。前任 吏部尚书李韶按照以前的方法推荐考核然后再选用人才，引起很 多不满。崔亮则采取论资排辈的方法，不问备选者能力，专以资历 多长为准。有人对这一做法提出了质疑，崔亮解释说：以往有许多 的贤才和吏部尚书共同选拔人才，尚书可以根据推荐者的意见合 理使用这些人才。然而现在和以前大不一样了。今天选拔和任用人 才所有的权力都集中在吏部尚书一人手中，这就好比用一人做镜 子去照天下人。现在的岗位那么少而候选者那么多，只好用论 资排辈的方法作为权宜之计对他们加以。 论资排辈漠视贡献，优劣不分，奖罚不明，若长此以往，毫无疑 问必定会挫伤广大的进取心。同时由于选拔时只看资历，大多 数不会注重个人能力的提高，在任职时只会碌碌无为以保平 安，而不会冒风险去纠正过去不好的做法和问题。《魏书》评论这一 做法时说：“魏之失才，从亮始也。”顾炎武评论说，崔亮的办法是为 了安抚上上下下的权势集团的，然而这种办法使北魏失去了人才 而逐渐走向衰落。 党支部大会、党小组会、军会和连务会等会 议，检查党支部会议记录、连队要事日志、训练 日志等登记本，以及跟班训练、查铺查哨等形 论资排辈虽然倍受争议，然而即使在当代也是屡见不鲜。我们 常常看到一些领导在考察干部时，注重考察资历而忽视了能力的 考察；基层评功评奖起决定作用的往往是一个人的资历，而不是他 式，调查了解基层各项制度落实情况，针对薄弱 环节，指导基层念好三大条令、《纲要》、《政工条 例》这几本“经”，增强官兵落实制度的自觉性。 （三）帮助基层干部改进工作方法。要从分析 对组织贡献的大小。更有甚者，有些基层连队在的问题上也搞 论资排辈，表现突出的年轻干部战士常常被排斥在候选名单之外， 这无疑大大伤害了他们的工作积极性。如果按照这个规则，千军万 马熬年头，上上下下比辈分，干部年轻化的问题就永远解决不了。 基层建设形势特别是本单位存在的问题和薄弱环 节人手，帮助基层干部认清工作方法的重要性，澄 清“嗓门大一点、行为粗一点”关系不大的模糊认 破除论资排辈的办法何在？崔亮谈到以吏部尚书一人去考察 识；要教育基层干部自觉践行先进性要求，做到不 搞庸俗关系，不收受士兵礼物，不侵占士兵利益； 要帮助基层干部掌握正确的思想工作基本原则和 和任用全国的官吏，就好比以一面镜子去照天下，由此我们可以看 出要破除论资排辈，更重要的是在制度上改变选拔和任用干部的 方法。“扬汤止沸，莫若去薪”。以少数人选多数人，肯定会存在着许 多用人的死角；如果变多数人选人，很多问题就可以很好地避免。 一再强调根据选拔和奖惩干部，对许多重要岗位施行公 工作方法，使他们把严格教育、严格管理、严格要 求同“两个经常性工作”结合起来，打牢基层全面 建设的基础。 （作者单位－９１４０４政治部） 责任绩辑：韦目良 推公选并取得了较好的效果，更说明了解决问题的方法所在。 （作者单位：南京军区空军司令部） 责任绩辑：韦目良 政工学刊·２００７·２—— 。
