依法治税多作贡献

依法治税多作贡献

作者：韦艳兰

来源：《沿海企业与科技》2002年第02期

广西地税工作“十五”开局良好

2001年是“十五”计划开局年，全区地税干部以理论和江总“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行关于“加强征管，堵塞漏洞，惩治，清缴欠税”的工作方针，使地税工作取得新成绩，为广西经济持续快速健康发展作出可喜贡献。实现税收入库102.47亿元，比上年增长46.1%，超额34.1%，完成区下达的计划。实现了历史性突破。 ——以组织收入为中心，为“十五”良好开局打好基础。2001年地税组织收入的特点是：1.创历史新高。首次突破百亿元大关，增收绝对数和相对增长均创税务机构分设以来的最高水平。2.收入进度快于往年和快于时间进度。提前1个月完成收入任务。3.绝大部分税种增收。其中企业所得税、营业税和个人所得税分别比上年增长166.5%、15.6%和65%。4.地市各项收入全面增加。较大者有南宁市、柳州市、桂林市、梧州市和河池地区，分别比上年增长59.8%、84.6%、60.9%、40.9%和86.3%。地税收入成绩之所以良好，既是经济发展税源扩大的结果，也是地税部门加强征管工作的体现。例如，加大稽查力度，攻克收入难点。全区查补各税8.29亿元，入库7.亿元，入库率95.17%；清理欠税7.6亿元，同比增加3.6亿元。 ——强化征管基础建设，提高税收征管质量。1.着手制定全区统一规范的征管业务规程，加快规范化管理和信息化建设。2.规范管理规程，细分违章处罚规定，提高计算机在管理领域的应用水平。目前南宁市已在饮食娱乐业推广使用税控收款机。加强清理检查工作，初步统计，全区检查用票户9080户，查出有问题1251户，违法案件1171起，查补税款394万元，罚款28万元。3.规范税收征管档案管理，进一步促进户籍、、税款征收登记管理各类法律文书档案的管理，使之更加规范化和科学化。4.完善纳税申报方式，已在70个县市实行“银税一体化”申报方式。此外，还推行邮寄、电话和网络等申报方式。5.完善征管质量考核体系，调动了基层干部的积极性，促进征管质量不断提高。6.加快《广西地税信息管理系统》的推广步伐，推广单位已占基层单位56%。

——落实各项税收，发挥税收宏观职能作用。首先是按照国家税务总局部署，做好拟取消或停征土地、屠宰税等工作，提出因税种取消而造成减收应对措施；加强对城市维护建设税、教育费附加扩大征收范围调研；做好将城市维护建设税扩大到外商企业的准备工作；做好营业税、企业所得税、个人所得税和印花税等调研工作。其次是贯彻西部大开发税收优惠。全区已认定符合条件的鼓励性企业318家，减免企业所得税1.4亿元。再次是做好所得税收入分类改革准备工作，加强对所得税征管，严格依法征收，确保此项工作顺利开展。

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——开展专项检查，整顿规范税收秩序。按照和自治区关于整顿和规范市场经济秩序的部署，全区地税系统开展以营造公平、公正、公开税收秩序为目标，以打击偷税逃税、制假售假、违法减免税行为为重点，集中力量开展整顿规范地税秩序的专项斗争，取得显著成效。开展对交通运输、供电、供水、电力、建筑安装、有色金属、房地产等行业和下放企业、各类大中型企业重点检查；个人所得税专项检查，查补4235万元；对65个县(市)局、178个分局、税所执法检查；对治安防范和安全工作检查等等，从而维护地税工作正常秩序。 ——学习贯彻新《征管法》，进一步营造税收良好环境。认真贯彻国家税务总局关于依法治税会议精神，深入学习新征管法，使依法治税基础工作得到增强。通过办培训班、报告会、座谈会和知识竞赛等形式，在全区掀起学习贯彻新征管法精神，提高征管技能的热潮，保证新征管法的学习宣传贯彻落实到位。各级地税机关围绕“税收与公民”的宣传主题，结合实际采取多种措施开展宣传。例如，百色市的宣传山歌会，贵港市的“税法宣传一条街”等做法，效果良好。区地税局组织的广西地税“共同心愿”演出团到各地市巡回演出，活跃了宣传气氛，增强了宣传效果，受到了当地党政部门和社会群众的好评。 全面推进依法治税努力完成2002年地税工作

2002年是加入WTO的第一年，和实施西部大开发战略的重要一年，做好地税工作具有重要意义。我们地税系统干部职工要认清形势，坚定信心，把握机遇，应对挑战，进一步深入贯彻关于“加强征管，堵塞漏洞，惩治，清缴欠税”的方针，依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，努力完成区、交给我们的地税任务，为全区经济社会发展做出贡献。 ——依法强化税收征管，大力推进依法治税。依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国基本方略的重要部分。按照总局提出“内外并举，重在治内，以内促外”的指导方针，全面推进依法治税，把依法治税提高到一个新的水平。要认真学习贯彻总局最近下发的《关于全面推行税收执法责任制的意见》、《关于全面加强税收执法监督工作的决定》、《税收执法过错责任追究办法(试行)》和《税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法》。推行税收执法责任制，结合机构改革、征管改革和人事制度改革，建立符合实际需要的的岗位责任体系。做好地税人员执法资格和能级认证考核准备工作。为适应加入WTO的要求继续做好税收法规文件清理，结合开展税收执法检查，进一步规范和完善法律文书，纠正执法不规范行为，增强执法意识。以宣传贯彻新征管法为重点，加大税法宣传力度，认真做好新征管法的宣传普及工作。让纳税人和社会各界人士懂得税法，并自觉遵守，保障各项地税落到实处。

——健全各项管理制度，进一步落实“两权”监督。为了健全各项管理制度，加强对地税机关的税收执法权和行政管理权的监督制约，保证国家税收法律的实施，必须：1.按照党的十五大提出的坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度的要求，加强对税收执法权和行政管理权运行过程的监督。2.主动接受社会监督，建立文明办税监督网络，收集群众意见，接受群众监督。3.强化稽查管理，建立健全内部监督制约机制，逐步建立起双轨稽查制约制度。4.采取对行政管理权的各项监督措施，防止以权谋私和现象

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的发生。5.加强监督检查，建立责任追究制度。各级地税部门的领导要增强责任意识，切实负起责任，认真把这项工作抓紧抓实抓细抓好。

——完善和稳定税制，落实各项税收调整措施。一方面要继续落实好扩大内需的税收，包括国产设备投资抵免企业所得税，加快法制化、规范化建设，支持西部大开发、高科技产业和房地产业的税收优惠。另一方面要根据加入WTO的新要求，研究应对措施，支持地方经济发展。要继续落实和自治区近期出台的一系列税收，支持重点产业、高新技术产业的发展。落实所得税收入分享改革，做好所得税征管工作，进一步完善所得税各项审批制度，推进其征管工作的法制化、规范化、现代化。要继续参与组织各项调查研究，为完善地方税制提出决策依据，进一步完善和稳定税制。

——加快税收征管信息化建设，积极稳妥推进征管改革。科技加管理是地税工作发展方向，加快信息化建设是深化征管改革，强化税收征管，推进依法治税的前提和基础。我们要增强紧迫感和责任感，力争信息化有一个较快的发展。为了争取广西列入GTAIS(中国税收信息系统)征管软件的试点，要做好几项工作：1.建立全区统一征管工作规程，内容包括征管系列工作流程图表，种类税务文书，征管工作文件等等。2.继续做好《广西地税信息管理系统》的推广应用工作，今年将其软件覆盖面达到70%以上。3.着手设计系统内上下级之间联网、与及相关部门联网，以充分实现信息资源共享，提高网络应用效益，进一步促进税务信息一体化工作的开展。4.加快培养引进计算机使用管理人才，加大计算机培训工作力度。从而不断提部职工的使用管理水平。

——加强教育培训工作，全面提高地税干部素质。今年要在完成机构改革的基础上，建立系统化、规范化的培训制度，加大干部教育培训工作力度，以提高地税队伍的政治素质和业务素质，以适应形势发展的需要。重点是对税务征管一线和稽查岗位人员进行培训，以提高其执法能力水平。按照总局关于执法资格认证的有关要求，及时组织有关人员参加执法资格和执法能级认证考试，为统一执证上岗做好准备。同时，开展形式多样的岗位练兵活动，扩大业务培训范围，以适应机构改革调整后的地税人员提高业务能力的需要。有条件的单位要经常开展一些专题知识讲座，使干部不断更新知识和扩大知识面。要分期分批培训，学习和研究WTO有关协议、议定书和报告书等，使之能够熟悉WTO规则，熟练运用WTO规则。还要继续深入进行“三个代表”重要思想、“以法治国”和“以德治国”的教育，使全体地税干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众和奉献社会的职业道德和社会公德、在机关养成良好工作作风，在社会树立地税部门良好形象，全区的地税干部职工要同心同德，拼搏进取，以奋发有为、开拓创新精神，扎扎实实做好各项工作，不辜负区、区的关心、支持和期望，以优异成绩迎接党的十六大召开。